Дело № 5-25/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 февраля 2012 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер А.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Коротковой Г. А.,
у с т а н о в и л:
__.__.__ государственным инспектором отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Котласскому району Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Коротковой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 КоАП РФ.
__.__.__ материалы дела в отношении Коротковой Г.А. поступили в Котласский городской суд Архангельской области.
На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Санкция статьи 10.8 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 КоАП РФ, рассматривается судьей в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
При направлении дела в суд органом либо должностным лицом в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должно выноситься определение, которое должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.
Исходя из положения абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусматривающих наказание в виде административного приостановления деятельности, подведомственны судье районного суда только при наличии определения должностного лица о передаче дела судье, уполномоченному назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, мотивированное определение о передаче дела судье в материалах дела отсутствует. Протокол об административном правонарушении не содержит мотивов применения к Коротковой Г.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается судьей только в тех случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в протоколе об административном правонарушении в качестве события административного правонарушения должно быть указано, какие из перечисленных в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.
Должностным лицом, принявшим решение о передаче дела на рассмотрение судье районного суда, должна быть мотивирована необходимость административного приостановления деятельности лиц, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.
Судья по собственной инициативе не вправе устанавливать наличие обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.
Не указание в протоколе об административном правонарушении сведений о том, какие из перечисленных в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, исключает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
По иным, предусмотренным законом, основаниям данное дело не отнесено к компетенции судьи районного суда и судье неподведомственно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л:
Возвратить в отдел пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Котласскому району Управления Россельхознадзора по ...., Архангельской области и Ненецкому автономному округу дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 10.8 КоАП РФ, в отношении Коротковой Г. А. ввиду неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Судья А.Л. Баумгертнер