А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
26 ноября 2010 года г. Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Н.В.
при секретаре Козловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области на решение мирового судьи судебного участка № 75 от 06 октября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области обратилось с иском к Тупицыну А.В. о взыскании пени по страховым взносам.
По решению мирового судьи судебного участка № 75 от 06.10.2010 года иск Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворен частично, взыскано с Тупицына А.В. в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области сумму пени на недоимку по страховым взносам за 2008г. за период с 04.03.2009г. по 25.05.2009г. включительно в размере 119 рублей 82копейки, в том числе на страховую часть трудовой пенсии- 79 рублей 88 копеек, на накопительную часть- 39 рублей 94 копейки. В остальной части иска отказано. Взыскано с Тупицына А.В. госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области не согласившись с решением мирового судьи, подал апелляционную жалобу, указав, что считают решение мирового судьи незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее- Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). В силу п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ. В соответствии с ч. 2 ст. 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009г. включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона № 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009г. включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляется и уплачивается в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 212-ФЗ. П. 5 ст. 25.1 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что, в случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и в срок, соответствующий территориальный орган ПФР принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст. 23 Федерального закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Из абзаца 6 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ следует, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации. По своей сути пеня является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога и представляет собой дополнительный и обязательный платеж в бюджет, обусловленный несвоевременной уплатой налога (также позиция п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»). Поэтому для начисления пени необходим факт несвоевременной уплаты страхователем сумм взноса на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ. К тому же включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах ПФР поступивших в ПФР за календарный год ( п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002г. № 407). Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование индивидуальными предпринимателями, предоставляются один раз в год, но не позднее 1 марта (пп.7 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Мировым судьей указано, что в исковой период образования пени действовали нормы Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в редакции орт 30.12.2008г. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.06.2009 года исполнительное производство, возбужденное на основании постановления УПФР в Котельничском районе, окончено в связи с оплатой долга по квитанции от 25.05.2009 года. На основании п. 1 ст. 110 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ взыскиваются в третью очередь. Денежные средства на оплату взыскиваемой задолженности с депозитного счета Котельничского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Кировской области на соответствующие счета Пенсионного фонда РФ поступили 30 сентября 2010 года, что подтверждается имеющимся в деле реестром поступления платежей. Поскольку, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовалось у Тупицына А.В. в результате несвоевременной уплаты страховых взносов и денежные средства, направленные на оплату недоимки 2008 года в сумме 2268 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 1134 рублей на накопительную часть трудовой пенсии, поступили в бюджет ПФ РФ 30 сентября 2010 года, то начисление пени на указанную сумму страховых взносов за период (со дня образования задолженности по день выставления требования) произведено в соответствии с действовавшим законодательством. Просят отменить решение мирового судьи судебного участка № 75 по Котельничскому району Кировской области Шабалиной Е.В. по делу № 75/2-1222 (2010г.) и вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области по доверенности Овчинникова И.В. на жалобе настаивала, просила решение отменить, иск удовлетворить полностью.
Ответчик Тупицын А.В. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав стороны, изучив дело, находит решение мирового судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25.1 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (действовавшего в исковой период) до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд. Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со ст. 24 Федерального Закона № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 60 Федерального Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона. Взыскание указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в порядке, установленном данным ФЗ.
В соответствии со ст. 28167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Федерального Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Суд установил, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 09.06.2004г. по 28.01.2010г., что подтверждено карточкой физического лица, выпиской из ЕГРИП. Постановлением заместителя начальника Управления ПФ от 23.04.2009г. с ответчика взыскана недоимка по страховым взносам и пени в общем размере 2493 рубля 33 копейки. Данная задолженность складывается из недоимки по страховым взносам 2008 года: на страховую часть- 2268 рублей, на накопительную-1134 рубля, и пени- по день выставленного 03.03.2009г. требования.
Истцом заявлены требования о взыскании с истца пени за несвоевременную уплату фиксированного платежа 2008 года за период с 04.03.2009г. по 24.03.2010г. включительно. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.06.2009г. исполнительное производство, возбужденное на основании постановления Управления Пенсионного фонда 24.03.2009г., окончено в связи с оплатой долга по квитанции от 25.05.2009г.
Решением мирового судьи судебного участка № 75 от 06.10.2010 года иск Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворен частично, взыскано с Тупицына А.В. в пользу Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области сумму пени на недоимку по страховым взносам за 2008г. за период с 04.03.2009г. по 25.05.2009г. включительно в размере 119 рублей 82копейки, в том числе на страховую часть трудовой пенсии- 79 рублей 88 копеек, на накопительную часть- 39 рублей 94 копейки. В остальной части иска отказано. Взыскано с Тупицына А.В. госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Учитывая изложенное, мировой судья нашел установленным, что свою обязанность по уплате страховых взносов ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, исполнил 25.05.2009 года, в связи с чем пени согласно ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г.) должна быть начислена по 25.05.2009 года включительно. Требования в части взыскания пени за период по 24.03.2010 года мировой судья нашел не подлежащими удовлетворению.
Указанный вывод мирового судья является ошибочным по следующим основаниям.
Обязанность уплачивать взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию и вести их учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на ответчика ст. 14 Федерального Закона № 167-ФЗ, следовательно, обязанность уведомления Пенсионного Фонда Российской Федерации об уплате указанных страховых взносов лежит на ответчике. Уплаченная ответчиком сумма поступила в Пенсионный Фонд 30.09.2010 года, несмотря на то, что фактически она была уплачена 25.05.2009 года. Ответчик об уплате страховых взносов Пенсионный Фонд не уведомил, то есть не выполнил свою обязанность, предусмотренную ст. 14 № 167-ФЗ. Таким образом, начисление пени с 25.09.2009 года по 24.03.2010 года соответствует требованиям закона, ответчик обязано уплатить указанные пени.
Доводы жалобы истца о том, что пени подлежат начислению по день зачисления суммы недоимки на расчетный счет Пенсионного фонда, подтвердились.
Мировым судьей при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам.
С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению в части взыскания пени с ответчика, не взысканной мировым судьей.
Позиция ответчика не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Решение мирового судьи судебного участка №75 от 06.10.2010 года изменить.
Взыскать с Тупицына А.В. пени на недоимку по страховым взносам за 2008-2009 годы за период с 04.03.2009 года по 24.03.2010 года в сумме 460 рублей 85 копеек, из них – на страховую часть трудовой пенсии в сумме 307 рублей 24 копеек, на накопительную - в сумме 153 рублей 61 копеек.
В остальной части решение мирового судьи судебного участка № 75 от 06.10.2010 года оставить без изменения.
Постановление апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
судья Н.В.Мочалова