№2-363/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 18 мая 2011 года г.Котельнич Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Н.В., с участием прокурора Корякина А.Н., при секретаре Глушковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора к МУЗ «Котельничская центральная городская больница» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: В суд с исковым заявлением к МУЗ «Котельничская центральная городская больница» в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обратился Котельничский межрайонный прокурор. В обоснование требований указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой совместно с главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе 28.02.2011 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУЗ «Котельничская центральная городская больница» (далее МУЗ «Котельничская «ЦГБ»), в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с п. 3 ст. 30 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1 при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. На основании ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства. Согласно п. 1.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПин 2.1.3.2630-10)» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010г. № 58 (далее СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее-санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Вместе с тем, в ходе проверки, установлено, что МУЗ «Котельничской ЦГБ» расположенной по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д. 41 требования санитарно-эпидемиологического законодательства соблюдаются не в полном объеме. Так, в нарушение п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 во внутренних помещениях в поликлинике, травматологическом отделении, пищеблоке МУЗ «Котельничской ЦГБ» не проводится ремонт (на стенах и потолках имеются дефекты покраски, побелки, штукатурки; покрытие полов в поликлинике и травматологическом отделении не плотно прилегает к основанию, швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны; на полу пищеблока имеются выбоины), что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. В поликлинике, а также в травматологическом отделении МУЗ «Котельничская ЦГБ» в нарушение п.п. 5.1,5.5, 5.6 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, комнатах персонала, в туалетах и вспомогательных помещениях нет подвода к умывальникам горячего водоснабжения через смесители. Предоперационные, перевязочные, процедурные кабинеты не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. В нарушение п.п. 6.1,6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 поликлиника МУЗ «Котельничская ЦГБ» не оборудована эффективной системой приточно-вытяжной вентиляции в помещениях», в которых осуществляется медицинская деятельность. В нарушение п. 6.1.СанПиН 2.1.3.2630-10 в перевязочной, ванной, а также в мужском туалете для больных травматологического отделения МУЗ «Котельничская ЦГБ» неисправна система отопления. В нарушение п. 3.1. приложения 1 СанПин 2.1.3.2630-10 в травматологическом отделении МУЗ «Котельничская ГБ» не производится полная или частичная санитарная обработка больных. В нарушение п.3 СП 2.3.6.1079-01 в пищеблоке МУЗ «Котельничская ЦГБ» в горячем и мясорыбном цехах не смонтированы раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной водопроводной воды через смесители. В горячем цехе пищеблока МУЗ «Котельничская ЦГБ» система механической вытяжной вентиляции находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п.6.4 СанПин 2.1.3.2630-10. Согласно п. 1.3. Устава МУЗ «Котельничская ЦГБ», учредителем учреждения является администрация города Котельнича Кировской области. Ведомственный контроль за деятельностью учреждения осуществляет Департамент здравоохранения Кировской области. Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» учредитель осуществляет финансовое обеспечение учреждения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и иного имущества, закрепленных за автономным учреждением. Согласно п. 3.1 Устава МУЗ «Котельничской ЦГБ», имущество МУЗ «Котельничская ЦГБ» находится в муниципальной собственности г. Котельнича Кировской области, закреплено за учреждением на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. Согласно п. 5.2 Устава МУЗ «Котельничская ЦГБ» руководителем учреждения является главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой г. Котельнича Кировской области по согласованию с Департаментом здравоохранения Кировской области. Указанное свидетельствует о том, что устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в МУЗ «Котельничская ЦГБ» и финансирование мероприятий по устранению нарушений находятся в ведении не только руководителя указанного учреждения, но и его учредителя. Таким образом, МУЗ «Котельничская ЦГБ» и администрация муниципального образования городского округа г. Котельнич не выполняют возложенные на них законом обязанности соблюдать требования правил санитарно-эпидемиологического законодательства, чем ставят под угрозу безопасность пациентов учреждения и его персонал. В с. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Пациенты учреждения в силу своего состояния не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность. Истец просит обязать МУЗ «Котельничская центральная городская больница» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.01.2012 года: провести ремонт в поликлинике, травматологическом отделении, пищеблоке МУЗ «Котельничской ЦГБ» (устранить выявленные дефекты стен, потолков, полов в поликлинике, травматологическом отделении, пищеблоке); оборудовать врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты и вспомогательных помещениях поликлиники, травматологического отделения МУЗ «Котельничская ЦГБ» подводом к умывальникам горячего водоснабжения через смесители; предоперационные, перевязочные, процедурные кабинеты оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением; оборудовать поликлинику МУЗ «Котельничской ЦГБ» эффективной системой приточно-вытяжной вентиляции в помещениях, в которых осуществляется медицинская деятельность; произвести ремонт системы отопления в перевязочной, ванной, а также в мужском туалете для больных травматологического отделения МУЗ «Котельничской ЦГБ»; в травматологическом отделении проводить полную или частичную санитарную обработку больных; в пищеблоке МУЗ «Котельничской ЦГБ» в горячем и мясорыбном цехах смонтировать раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной водопроводной воды через смесители; в пищеблоке МУЗ «Котельничской ЦГБ» произвести ремонт системы механической вытяжной вентиляции. В судебном заседании прокурор на иске настаивал. Представитель ответчика МУЗ « Котельничская центральная городская больница» Русаков С.Г. иск признал частично, согласен с выявленными нарушениями санитарных правил, полагает, что в срок, указанный в иске, устранить нарушения невозможно, т.к. финансирование капитального ремонта производится за счет муниципального бюджета в рамках целевой программы. Просил установить срок для исполнения решения до 01.04.2013 года. Представитель третьего лица Вологжанина Ю.В. в судебном заседании с иском согласна частично, просила увеличить срок для исполнения решения. Выслушав стороны, пояснения специалиста Вожегова А.Л., изучив дело, суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с п. 3 ст. 30 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 года № 5487-1 при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. На основании ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства. Согласно п. 1.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПин 2.1.3.2630-10)» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010г. № 58 (далее СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее-санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Согласно п. 1.3 Устава МУЗ «Котельничская ЦГБ», учредителем учреждения является администрация города Котельнича Кировской области. Ведомственный контроль за деятельностью учреждения осуществляет Департамент здравоохранения Кировской области. В ходе проверки, установлено, что МУЗ «Котельничская ЦГБ», расположенной по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д. 41, требования санитарно-эпидемиологического законодательства соблюдаются не в полном объеме. Судом установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой совместно с главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе 28.02.2011 года проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУЗ «Котельничской центральной городской больницы». В ходе проверки, установлено, что МУЗ «Котельничская ЦГБ» расположенная по адресу: г. Котельнич, ул. Советская, д.41 требования санитарно-эпидемиологического законодательства соблюдаются не в полном объеме. Во внутренних помещениях в поликлинике, травматологическом отделении, пищеблоке МУЗ «Котельничская ЦГБ» не проводится ремонт (на стенах и потолках имеются дефекты покраски, побелки, штукатурки; покрытие полов в поликлинике и травматологическом отделении не плотно прилегает к основанию, швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны; на полу пищеблока имеются выбоины), что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции. В поликлинике, а также в травматологическом отделении МУЗ «Котельничская ЦГБ» во врачебных кабинетах, комнатах персонала, в туалетах и вспомогательных помещениях нет подвода к умывальникам горячего водоснабжения через смесители. Предоперационные, перевязочные, процедурные кабинеты не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением. Поликлиника МУЗ «Котельничская ЦГБ» не оборудована эффективной системой приточно-вытяжной вентиляции в помещениях», в которых осуществляется медицинская деятельность. В перевязочной, ванной, а также в мужском туалете для больных травматологического отделения МУЗ «Котельничская ЦГБ» неисправна система отопления. В травматологическом отделении МУЗ «Котельничская ЦГБ» не производится полная или частичная санитарная обработка больных. В пищеблоке МУЗ «Котельничская ЦГБ» в горячем и мясорыбном цехах не смонтированы раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной водопроводной воды через смесители. В горячем цехе пищеблока МУЗ «Котельничская ЦГБ» система механической вытяжной вентиляции находится в нерабочем состоянии. Тем самым нарушены п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.3.2630-10; п.п. 5.1,5.5, 5.6 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10; п.п. 6.1,6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10; п. 6.1.СанПиН 2.1.3.2630-10; п. 3.1. приложения 1 СанПин 2.1.3.2630-10; п.3 СП 2.3.6.1079-01; п.6.4 СанПин 2.1.3.2630-10. С учетом изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению. В то же время суд учитывает, что согласно муниципальной целевой программе «Развитие здравоохранения города Котельнича на 2009-2011 годы» и решения Котельничского городской думы от 27.04.2011 № 20 г. Котельнич о внесении изменений в муниципальную целевую Программу «Развитие здравоохранения города Котельнича на 2009-2011 годы» выделены денежные средства на 2011-2012 годы. С учетом сроков выполнения мероприятий, направленных на устранение данных нарушений суд полагает определить срок выполнения работ до 01.04.2013 года. На основании ст. 103 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая особенности финансирования, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины. Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать МУЗ «Котельничская ЦГБ» в срок до 01.04.2013 года провести ремонт в поликлинике, травматологическом отделении, пищеблоке (устранить выявленные дефекты стен, потолков, полов в поликлинике, травматологическом отделении, пищеблоке); оборудовать врачебные кабинеты, комнаты персонала, туалеты и вспомогательных помещениях поликлиники, травматологического отделения МУЗ «Котельничская ЦГБ» подводом к умывальникам горячего водоснабжения через смесители; предоперационные, перевязочные, процедурные кабинеты оборудовать смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением; оборудовать поликлинику МУЗ «Котельничская ЦГБ» эффективной системой приточно-вытяжной вентиляции в помещениях, в которых осуществляется медицинская деятельность; произвести ремонт системы отопления в перевязочной, ванной, а также в мужском туалете для больных травматологического отделения МУЗ «Котельничская ЦГБ»; в травматологическом отделении МУЗ «Котельничская ЦГБ» проводить полную или частичную санитарную обработку больных; в пищеблоке МУЗ «Котельничская ЦГБ» в горячем и мясорыбном цехах смонтировать раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной водопроводной воды через смесители; в пищеблоке МУЗ «Котельничская ЦГБ» произвести ремонт системы механической вытяжной вентиляции. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 22 мая 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова