№ 2-367/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 25 мая 2011 года г. Котельнич Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Н.В., при секретаре Глушковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабин А.П. к ОАО «МТС» Кировской области о защите прав потребителя, У С Т А Н О В И Л : Бабин А.П. обратился в суд с иском к ОАО «МТС» Кировской области о защите прав потребителя, в обоснование иска, указав следующее. 27 декабря 2010 г. им был заключен договор о предоставлении услуг связи с компанией ОАО «МТС» на тарифный план Коннект-3 с подключенной тарифной опцией «Безлимит-Super». Условия данного тарифного плана и тарифной опции предусматривали размер абонентской платы 350 рублей в месяц со следующими ограничениями: ограничения по скорости отсутствуют, Интернет-трафик1 не тарифицируется 2 , со следующими сносками:1 Под Интернет-трафиком понимается трафик при передаче данных через APN: internet.mts.ru. 2 Предоставляется круглосуточный безлимитный доступ в Интернет без ограничения скорости за абонентскую плату. В случае превышения в течение суток объема трафика- 1000 Мб/сутки скорость ограничивается до 32 Кбит/с. скорость восстанавливается в 03:00 часов следующих суток. С 11 января 2011 года произошли следующие изменения: предоставляется круглосуточный безлимитный доступ в Интернет без ограничения скорости за абонентскую плату 650 руб. в месяц. В случае превышения в течение суток объема трафика- 1000 Мб/сутки скорость ограничивается до 64 Кбит/с. Скорость восстанавливается в 03:00часов следующих суток. При превышении порога трафика 12 Гб в месяц скорость ограничивается до 16 Кбит/сек. Восстановление скорости до начального значения происходит 1-го числа каждого календарного месяца. С 15 февраля вводятся следующие изменения: увеличение абонентской платы по тарифной опции «Безлимит- Super» до 650 руб. Истец полагает, что данные действия ОАО « МТС» необоснованны, влекут нарушение его прав и законных интересов в связи со следующими обстоятельствами. ОАО «МТС» неправомерно в одностороннем порядке изменило условия заключенного с ним договора на предоставление услуг связи: В соответствии с п.1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей), условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актам и Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В п.1 ст. 28 Федерального закона «О связи» указано, что « тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях». В абз. п.2 Правил оказания услуг подвижной связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г. № 328) указано, что «тарифный план»- это совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами подвижной связи. Следовательно, в данном случае под тарифом понимается предложение оператора о цене договора, т.е., по сути, составная часть публичной оферты. Действительно, оператор имеет право самостоятельно устанавливать условия публичной оферты, и договора присоединения, заключаемого на ее основе, но такое право имеется у оператора лишь в отношении предложения об условиях договора. С момента подписания договора с конкретным абонентом, на данный договор начинают распространяться общие положения о договоре, установленные законодательством. Таким образом, положения п.1 ст. 28 Федерального закона «О связи» и п. 32 Правил оказания услуг подвижной связи № 328, не содержат специальных норм о праве оператора связи изменять условия уже заключенных договоров на оказание услуг подвижной (сотовой) связи с абонентами. Положения же Правил МТС, которые предоставляют оператору связи изменять условия уже заключенных договоров, ущемляют в данной части права потребителей и, соответственно, являются недействительными в силу прямого указания закона. Даже если бы право ОАО «МТС» на изменение условий уже заключенных договоров действительно существовало, то и в этом случае такое изменение условий договора не должно было бы быть ничем не обусловленным. Договор, заключенный истцом с ОАО «МТС» является договором присоединения (ст.451 ГК РФ). В рамках досудебного урегулирования конфликта истцом было отправлено письмо 14.02.2011г. в адрес ОАО «МТС» Кировской области с отказом принятия изменений новых условий договора. Данное письмо ответчиком получено не было, о чем свидетельствует возврат письма с отметкой «Истек срок хранения» (данное письмо было получено 25.03.2011г). Истец просит отменить незаконное изменение стоимости услуг связи по тарифной опции «Безлимит- Super», восстановив первоначальный размер стоимости оказания услуг связи и ограничений (абонентская плата 350 руб. и следующего ограничения: В случае превышения в течение суток объема трафика-1000Мб/сутки скорость ограничивается до 32 Кбит/с.), существовавший на момент заключения договора. Дополнить договор следующим строками: «Если в день списания ежемесячного платежа на лицевом счету абонента сумма менее размера ежемесячного платежа, то ежемесячный платеж не списывается, при этом телефонный номер абонента блокируется до тех пор, пока лицевой счет не будет пополнен до суммы списания ежемесячного платежа. Номер будет разблокирован в момент пополнения лицевого счета на сумму, достаточную для списания ежемесячного платежа». В судебном заседании истец Бабин А.П. настаивал на заявленных исковых требованиях. Представитель ОАО « МТС» по доверенности Захарова Е.В. в судебном заседании иск не признала. В возражениях на иск пояснила следующее. 27.12.2010г. между ОАО «МТС» и Абонентом Бабиным А.П. был заключен договор о предоставлении услуг связи МТС по тарифному плану «МТС-Коннект-3» посредством подписания регистрационной формы и присоединения к Правилам оказания услуг связи МТС (далее- Правила), абоненту предоставлен в пользование телефонный номер 9123377568. На абонентском номере 9123377568 зарегистрирован тарифный план «МТС Коннект-3» с предоплаченной опцией «Безлимит- Super» (круглосуточный безлимитный доступ в Интернет). По состоянию на 27.12.2010 года действовали следующие условия продажи комплектов «МТС Коннект». При приобретении комплекта «МТС Коннект», состоящего из 3G-USB-модема и тарифного плана «МТС Коннект-3» первоначальная сумма баланса, предусмотренная комплектом тарифного плана «МТС Коннект-3» первоначальная сумма баланса, предусмотренная комплектом тарифного плана «МТС Коннект-3» первоначальная сумма баланса, предусмотренная комплектом тарифного плана «МТС Коннект-3» составляет 441 руб. и включает в себя стоимость использования первых двух месяцев безлимитной опции «Безлимит- Super» с льготной абонентской платой- 220 руб. В момент активации комплекта производится первое списание льготной абонентской платы за опцию «Безлимит- Super» в размере 220руб. Начиная с 3-го месяца, стоимость опции «Безлимит- Super» согласно условиям приобретения комплекта составляет 350 рублей. Таким образом, плату за пользование безлимитной опцией начиная с третьего месяца использования номера, клиент вносит самостоятельно. 27 декабря 2010 года в момент активации комплекта произошло списание льготной абонентской платы за опцию «Безлимит- Super» в размере 220руб. Согласно условиям предоставления услуги «Безлимит- Super», ежемесячная плата за опцию списывается в полном объеме каждый месяц в день, соответствующий дню подключения, независимо от количества средств на счете. Соответственно, 27 января 2011г. было произведено очередное списание льготной абонентской платы за опцию «Безлимит- Super» в размере 220 руб. В пункте 8.2 Правил прописана обязанность Абонента ознакомиться с перечнем возможных Услуг, тарифами на услуги, информацией о настройках абонентского оборудования до начала пользования Услугами. Согласно п. 9.1 Правил оператор вправе определять условия оказания услуг, в том числе тарифных планов, посредством введения новых тарифных планов/услуг и /или внесения изменений в действующие условия оказания услуг/тарифные планы в порядке в порядке предусмотренном указанными Правилами. Согласно п. 17.3 Правил Оператор вправе, в любом случае, устанавливать и/или изменять самостоятельно Тарифные планы, отдельные тарифы на Услуги, определять иные ценовые условия предоставления Услуг, при условии извещения Абонентов о введении указанных изменений не менее чем за 10 календарных дней до момента вступления их в силу через средства массовой информации, в том числе на Internet-сайте Оператора, или направлением уведомления иными допускаемым способом. С 11 января 2011 года вступили в силу изменения по параметрам предоставления тарифной опции «Безлимит- Super»: В случае превышения в течение суток объема трафика- 1000 Мб/сутки скорость ограничивается до 64 Кбит/с. Скорость восстанавливается в 03:00 часов следующих суток. При превышении порога трафика 12 Гб в месяц скорость ограничивается до 16 Кбит/сек. восстановление скорости до начального значения происходит 1-го числа каждого календарного месяца». Также в феврале 2011 года изменился размер ежемесячной оплаты за опцию «Безлимит- Super»: с 15 февраля 2011 года ежемесячная плата составила 650 рублей. Руководствуясь п. 17.3 Правил, ОАО «МТС» информировало об изменениях по тарифной опции «Безлимит- Super» абонентов на сайте www. mts. ru, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, 30 декабря 2010г. и 5 февраля 2011г. соответственно, т.е. за 10 дней до введения изменений. С данными изменениями можно было ознакомиться на сайте в разделе «Новости» или непосредственно в описании тарифного плана «МТС Коннект-3». Кроме того, всех абонентов дополнительно оповещали об изменениях при помощи смс- рассылки. 14 февраля 2011 года абонент Бабин А.П. обратился в компанию МТС с претензией по поводу изменений условий предоставления услуги «Безлимит- Super» от 11.01.2011г. и от 15.02.2011г. Абоненту был подготовлен письменный ответ на претензию, который был направлен на электронную почту, адрес которой был указан в претензии абонента. В ответе на претензию абоненту пояснили, что новые условия предоставления услуги «Безлимит- Super» одинаковы для всех клиентов, у компании МТС нет возможности (в т.ч. и технической возможности) изменить параметры услуги индивидуально для конкретного клиента. По результатам рассмотрения претензии, учитывая стаж обслуживания абонента Бабина А.П. в компании, в том числе и по другому абонентскому номеру, компанией МТС было принято решение о предоставлении абоненту единовременной скидки на услуги связи в размере 300 руб., эквивалентной разнице в стоимости услуги «Безлимит- Super» с 15.02.2011г. (650руб.) и действующей на 14.02.2011г. (350руб.). Сумма в размере 300 руб. была зачислена на лицевой счет абонента 14.02.2011г. 26 февраля 2011г. абонент пополняет свой лицевой счет на сумму 350 руб. 27 февраля 2011г. производится очередное списание ежемесячной платы за опцию «Безлимит- Super» уже в размере 650 руб. В период с 27 февраля 2011г. по 27 марта 2011г. абонент в полном объеме пользуется услугами связи. 27 марта 2011 года производится очередное списание ежемесячной платы за опцию «Безлимит- Super» в размере 650 руб. По условиям предоставления услуги «Безлимит- Super», ежемесячная плата за опцию списывается в полном объеме каждый месяц в день соответствующий дню подключения, независимо от количества средств на счете. 27 марта 2011 года баланс лицевого счета абонента Бабина А.П. становится отрицательным, номер блокируется. Особое внимание ответчик просит обратить на то, что действия компании МТС по установлению и/или изменению параметров предоставления тарифных опций, по определению ценовых условий предоставления услуг связи как на стации заключения договора с абонентом, так и в процессе исполнения договора полностью соответствуют действующему законодательству РФ. Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством РФ о естественных монополиях. Согласно п. 1,2 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 32 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 328 тарифы на услуги подвижной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Согласно пп. «д» п. 25 Правил оказания услуг подвижной связи Оператор связи обязан не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов на услуги подвижной связи извещать об этом абонентов через средства массовой информации. Довод заявителя о том, что оператор не вправе изменять в одностороннем порядке условия уже заключенных договоров на оказание услуг, а именно вносить изменения в тарифный план, является несостоятельным в силу следующих обстоятельств. В соответствии с п. 19 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 328,в договоре об оказании услуг подвижной связи должны быть указаны следующие данные: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; реквизиты выданной оператору связи лицензии; сведения об абоненте ( фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность- для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения- для юридического лица); согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг; номер SIM-карты; согласие ( отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания; способ доставки счета; права, обязанности и ответственность сторон; срок действия договора. К существенным условиям договора об оказании услуг подвижной связи пунктом 20 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 328, отнесены: назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации географически не определяемой зоны нумерации или уникальной код идентификации; оказываемые услуги подвижной связи; порядок, сроки и форма расчетов; система оплаты услуг подвижной связи. как следует из приведенных предписаний, тарифы на услуги подвижной связи не относятся к условиям договора об оказании услуг подвижной связи, в том числе и к существенным. Данные выводы подтверждены и зафиксированы в решении Верховного суда РФ от 15 октября 2007 г. № ГКПИ07-748. Следовательно, операторы сотовой связи имеют право самостоятельно устанавливать тарифы как на стадии заключения договоров, так и в период действия договоров на оказание услуг связи (согласно пп. «д» п. 25 Правил оказания услуг подвижной связи предупредив абонентов не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов на услуги подвижной связи через средства массовой информации). Считают, что действия компании МТС по установлению и/или изменению самостоятельно Тарифных планов, отдельных тарифов на Услуги, определению иных ценовых условий предоставления Услуг полностью соответствуют действующему законодательству РФ. Компания МТС разрабатывает тарифные планы с учетом экономической целесообразности, сложившейся конъюнктуры, маркетинговой ситуации и конкурентоспособности на сотовом рынке. Целью ОАО «МТС» являются интересы потребительского сектора. Существующие тарифные планы и множество дополнительных услуг позволяют абонентам оптимизировать расходы на сотовую связь. Все тарифные предложения ОАО «МТС» установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. По поводу внесения дополнений и изменений в договор оказания услуг связи с абонентом Бабиным А.П. поясняют следующее. Согласно ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», п. 15 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 328, договор об оказании услуг связи является публичным договором. Согласно п.1 ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Согласно п.1.1 Правил оказания услуг связи МТС, которые являются неотъемлемой частью любого договора оказания услуг связи МТС, «настоящие Правила устанавливаются Оператором самостоятельно, являются публичной офертой и могут быть приняты Абонентом не иначе как путем присоединения к ним в целом». На основании вышеизложенного считают доводы истца, изложенные в иск не обоснованными, просят оказать в удовлетворении заявленных им исковых требованиях в полном объеме. Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, нашел требования истца подлежащими отклонению по следующим основаниям. Установлено, что между истцом и ответчиком 27 декабря 2010 года был заключен договор о предоставлении услуг связи с компанией ОАО «МТС» на тарифный план Коннект-3 с подключенной тарифной опцией «Безлимит-Super». Условия данного тарифного плана и тарифной опции предусматривали размер абонентской платы 350 рублей в месяц с определенными ограничениями. С 11 января 2011 года вступили в силу изменения по параметрам предоставления тарифной опции «Безлимит- Super»: в случае превышения в течение суток объема трафика- 1000 Мб/сутки скорость ограничивается до 64 Кбит/с. Скорость восстанавливается в 03:00 часов следующих суток. При превышении порога трафика 12 Гб в месяц скорость ограничивается до 16 Кбит/сек.. Восстановление скорости до начального значения происходит 1-го числа каждого календарного месяца». Анонс об изменениях параметров был размещен на официальном сайте ответчика 27.12.2010 года (л.д.65). На основании приказа директора филиала ОАО «МТС» «Макро-регион» Поволжье» от 10.02.2011 года с 15.02.2011 года изменилась абонентская плата за опции «МТС Коннект-3» с опцией «Безлимит-Super», которая составила 650 рублей. В данном приказе значится: до вступления изменений параметров услуг в силу обеспечить размещение анонса об изменениях на региональных сайтах компании (л.д.61-62). Указанный анонс был размещен на официальном сайте ответчика 05.02.2011 года (л.д.66). Истец полагает, что данными действия ответчик нарушает его права как потребителя. В силу п.1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 45 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи") договор об оказании услуг связи является публичным договором. Пунктом 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В соответствии с ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. В соответствии со ст. 44 ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон. В соответствии с п. 33 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005г. № 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» тарифы на услуги подвижной связи могут устанавливаться в виде тарифов (тарифных планов) на отдельные услуги подвижной связи или наборы услуг подвижной связи. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг подвижной связи. В соответствии с п.19 Правил в договоре об оказании услуг подвижной связи должны быть указаны следующие данные: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) реквизиты выданной оператору связи лицензии; д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения - для юридического лица); е) согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг; ж) номер SIM-карты; з) согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания; и) способ доставки счета; к) права, обязанности и ответственность сторон; л) срок действия договора. К существенным условиям договора об оказании услуг подвижной связи п. 20 Правил отнесены: а) назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации географически не определяемой зоны нумерации или уникальный код идентификации; б) оказываемые услуги подвижной связи; в) порядок, сроки и форма расчетов; г) система оплаты услуг подвижной связи. Как следует из приведенных предписаний, тарифы на услуги подвижной связи не относятся к условиям договора об оказании услуг подвижной связи, в том числе существенным. Таким образом, доводы истца в судебном заседании о том, что ответчик не мог в одностороннем порядке изменять условия уже заключенных договоров, а именно тарифы по оплате услуг подвижной связи, не нашли свое подтверждение, поскольку такое право ответчика предусмотрено законом. В связи с этим нарушения прав потребителя не установлено, т.к. действия ответчика нельзя признать незаконными. В связи с изложенным несостоятелен и довод заявителя о том, что самостоятельное установление тарифов на услуги подвижной связи оператором связи относится только к моменту заключения договора. Позиция ответчика полностью нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Бабину А.П. отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий судья Н.В.Мочалова Решение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова