№2-407/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г. Котельнич 06 июня 2011 года Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Н.В., при секретаре Глушковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой Л.Е. к администрации г. Котельнич Кировской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и постановке на учет, У С Т А Н О В И Л : Шестакова Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Котельнича Кировской области о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности принятия на данный учет. В обоснование своих требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем. Проживает по адресу: <адрес> длительное время, квартира приватизирована в 2001 году, является совместной собственностью. Жилое помещение не соответствует требованиям СНиПов по многим параметрам. Согласно экспертному заключению 11823-ПЗ ЗАО «Институт Кировагропромпроект» от 02.02.2011г. данное жилое помещение является непригодным для проживания для инвалида 2 группы, вдовы участника ВОВ. На неоднократные требования истца о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрация г. Котельнича отказала, по основанию, что площадь её помещения выше учетной нормы согласно постановления Главы г. Котельнича от 06.07.2005г. <№> кв.м.. Истец считает отказ в постановке её на очередь на улучшение ее жилищных условий незаконным, просит обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец Шестакова Л.Е. и ее представитель Сенникова О.А. в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях, указали, что экспертное заключение законно, ЗАО «Институт Кировагропромпроект» имеет специальные полномочия на производство экспертизы. Администрация г. Котельнича Кировской области просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, при предоставлении истцом в суд необходимых документов против удовлетворения исковых требований не возражали. Выслушав истца и его представителя, изучив дело, суд нашел требования истца законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 п.3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» от 04.05.2007 года № 104-ЗО жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан, проживающим на территории Кировской области и признанными нуждающимся в жилых помещениях: участники боевых действий, члены семей погибших (умерших) и пропавших без вести участников боевых действий; граждане, у которых единственное жилое помещение, располагающееся в жилищном фонде области, признано непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды военных действий; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий. В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи. В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным законам категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации документы; предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации Жилищного Кодекса Российской Федерации срок. В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что истец Шестакова Л.Е. 07.05.2010 года обратилась в администрацию г.Котельнича Кировской области с заявлением о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий, т.к. она является женой умершего участника Великой Отечественной войны, о чем имеется соответствующее удостоверение от 21.04.2010 года (л.д.7). Согласно письма администрации г. Котельнича от 17.05.2010г. Шестаковой Л.Е. отказано в принятии ее на учет в качеству нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст.54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением главы города Котельнича от 06.07.2005 № 27 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» к нуждающимся в жилых помещениях относятся граждане, обеспеченные жилыми помещениями общей площадью 9 и менее кв.м. на одного человека. Так же к нуждающимся в жилых помещениях относятся граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Шестакова Л.Е. занимает <адрес> площадью 18,6/27.7 кв.м. по <адрес>. Дом одноэтажный, деревянный, из благоустройства имеется: отопление печное, электроосвещение, газ. Водопровод от дома отключен уже более 10 лет. Дом в установленном порядке непригодным для проживания не признан. Отсутствие водопровода в жилом доме не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. В обследуемой квартире уютно, чисто, светло, тепло и при визуальном осмотре она находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания, отвечают установленным для жилых помещений требованиям, занимаемая истцом площадь более учетной нормы на одного человека, следовательно, истец не признана нуждающейся в жилых помещениях (л.д.27). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.03.2009г. Шестакова Л.Е. является наследником умершего мужа Шестаков А.М. на ? долю квартиры расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 46). Согласно свидетельству о смерти Шестаков А.М., <дд.мм.гггг>г.р., уроженец <адрес> умер 08.08.2008г. (л.д. 41). Согласно договору дарения квартиры от 25.03.2009г. Шестакова Л.Е. подарила своей дочери Сенникова О.А. квартиру <адрес> (л.д. 47). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 мая 2009 года квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Сенникова О.А. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 25 мая 2011 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отсутствует информация о правах Шестаковой Л.Е., <дд.мм.гггг>г.р. на объекты недвижимого имущества (л.д. 42). Согласно справке из КОГУП « БТИ» «Котельничское БТИ» от 25 мая 2011 года Шестакова Л.Е., 13.10.1933 года рождения собственником жилых помещений, квартир, домов расположенных в г. Котельниче и Котельничском районе Кировской области не являлась (л.д. 43). Согласно справке ООО «Управляющая компания ЖКХ города Котельнича № 1» от 23.05.2011г. Шестакова Л.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 10.11.1969г. Согласно экспертного заключения от февраля 2011 года ЗАО «Институт Кировагропромпроект» о техническом состоянии квартиры <адрес> установлено, что ограждающие конструкции по теплоизоляции не соответствуют требованиям СНиП 23-01-2003 «Тепловая защита зданий». Жилое помещение не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.26-5-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: не выполняются требования п. 4.1 по обеспечению микроклимата в жилых помещениях, т.е. температура воздуха должна быть 20-24 градусов С; не выполняются требования п. 4.3., т. е. температура пола должна быть ниже температуры воздуха не более чем на 2 градуса С; по п. 8.1.1 уборная должна быть в пределах отапливаемой части здания (<адрес> расположена в <адрес>). Для проживания инвалида 2 группы квартира не отвечает требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, МДС 35-3.2000. Согласно п. 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и в связи с вышеизложенным по санитарно- эпидемиологическим требованиям жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, опасным для жизни и здоровья инвалида 2 группы в возрасте 77 лет (1933г.р.) вдовы участника ВОВ. Указанное экспертное заключение суд принимает за основу, т.к. оно не противоречит требованиям Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, проведено организацией, имеющей государственное свидетельство о допуске к соответствующим работам, заключение ответчиком не опровергнуто. Установлено, что Шестакова Л.Е. не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, а квартира ее дочери Сенникова О.А. в которой проживает Шестакова Л.Е., признана не пригодной для проживания, что нашло подтверждение в судебном заседании. На момент подачи истцом Шестаковой Л.Е. заявления, т.е. на 07 мая 2010 года в администрацию г. Котельнича о признании ее нуждающейся в жилом помещении экспертного заключения ЗАО «Институт Кировагропромпроект» о техническом состоянии квартиры <адрес> в администрацию г. Котельнича представлено не было, поэтому решение администрации г. Котельнича на момент его вынесения являлось законным и обоснованным. Однако, экспертное заключение ЗАО «Институт Кировагропромпроект» о техническом состоянии квартиры <адрес> подтвердило непригодность данного жилого помещения для проживания, при таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что на ответчика необходимо возложить обязанность по постановке на учет Шестаковой Л.Е. в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Шестаковой Л.Е. удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> поставить на учет Шестакову Л.Е. в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 9 июня 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова Решение в окончательной форме изготовлено 9 июня 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова