Дело № 2-665/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И г.Котельнич 18 октября 2011 года Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Н.В., при секретаре Глушковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коврижных В.А. к администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, Управляющей компании ЖКХ ООО «ЭСКО-СТРОЙ+» о признании незаконным отказа в разрешении переустройства и разрешении переустройства жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Коврижных В.А. обратилась в суд с иском к администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, Управляющей компании ЖКХ ООО «ЭСКО-СТРОЙ+» о признании незаконным отказа в разрешении переустройства и разрешении переустройства (отключения от центрального отопления) жилого помещения, указав, что она в соответствии со свидетельством на право собственности, выданным 27 февраля 2002 года, является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. 28 июля 2011г. администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области было вынесено решение № 221 от 28.07.2011г. об отказе в разрешении переустройства (отключения от центрального отопления) принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с тем, что с 01.01.2011 года вступила в силу ч. 15 ст. 14 ФЗ № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении», запрещающая переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Просит признать незаконным отказ и отменить решение администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в разрешении переустройства (отключения от центрального отопления) жилого помещения по адресу: <адрес> разрешить указанное переустройство. В судебном заседании истец Коврижных В.А. настаивала на заявленных исковых требованиях. Представитель администрации Биртяевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в предварительном судебном заседании с иском не согласен. Представитель ответчика Управляющей компании ЖКХ ООО «ЭСКО-СТРОЙ+» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен. Представитель третьего лица МУП «Спицынское» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представитель третьего лица МРСК «Центра и Приволжья» в лице Филиала «Кировэнерго» Производственное отделение «Западные электрические сети» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Порядок переустройства жилого помещения регулируется статьями 25-29 главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Часть 2 вышеуказанной статьи определяет перечень документов, предоставляемых собственником жилого помещения для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, а именно: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (дом по адресу: <адрес> таковым не является). При этом орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 26 ЖК РФ). Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации: непредставление определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, представление документов в ненадлежащий орган, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается в соответствии с п. 1.7.2. Согласно п. 1.3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго от 13.10.2003 года № 6, новые или реконструируемые электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах. Согласно п. 1.3.2 Правил до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации, выполнить проектную документацию, согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, с органом энергетического надзора. Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласован с теплоснабжающей организацией, т.к. затрагивает внутридомовые инженерные системы дома. Как установлено в судебном заседании, Коврижных В.А. является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.10). 18 июля 2011 года Коврижных В.А. обратилась в администрацию Биртяевского сельского поселения с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по указанному адресу, представив определенные частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы. Истцом представлен проект электроотопления квартиры <адрес>, который разработан ЗАО «Институт Кировагопромпроект», имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в том числе на работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления. Проект отопления разработан на основании Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха", СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», СНиП 21.01.-97 «Противопожарные нормы», согласно технических условий, выданных Управляющей компанией ЖКХ, Управляющей компанией ООО «МРСК Центра и Поволжья» филиала «Кировэнерго», то есть энергоснабжающими организациями (л.д.13-33). Согласно договору управления жилым многоквартирным домом от 01.12.2008 года с указанной даты управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляет Управляющая компания ЖКХ ООО «ЭСКО-СТРОЙ+», которая согласно приложению к договору осуществляет текущий ремонт общих коммуникаций внутридомового оборудования, в том числе, электроснабжение (л.д.65-67). Истцом выполнены также требования Правил технической эксплуатации электроустановок, а именно указанный проект был согласован с филиалом Кировэнерго ОАО «МРСК Центра и Поволжья» и «Управляющая компания ЖКХ» ООО «ЭСКО-СТРОЙ+», то есть с энергоснабжающими организациями, «Управляющая компания ЖКХ ООО «ЭСКО-СТРОЙ+» выданы технические условия от 13.09.2010 года, проект согласован в теплоснабжающей организацией МУП «Спицынское». На основании данных согласований государственным инспектором Кировского территориального отдела на надзору в энергетике и надзору за гидротехническими сооружениями <ФИО> 07.10.2011 года выдано согласование проекта электроснабжения системы электрического отопления квартиры <адрес>. Суд приходит к выводу о том, что проект выполнен в соответствии с действующими нормами, требованиями, правилами и стандартами, согласно исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданными органами государственного надзора, контроля и заинтересованными организациями, с учётом экологических и санитарно-гигиенических требований и предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывопожаробезопасность. 28 июля 2011 года администрацией Биртяевского сельского поселения в адрес Коврижных В.А. направлено решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с тем, что с 01.01.2011г. вступила в силу ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещающая переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения в системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (л.д.6). Ссылку администрации Биртяевского сельского поселения в обоснование отказа в согласовании переустройства жилого помещения на пункт 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", суд находит несостоятельной в силу следующего. В силу пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 вышеуказанного закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в том числе, относится утверждение правил подключения к системам теплоснабжения. Между тем, правила подключения к системам теплоснабжения Правительством Российской Федерации до настоящего времени не утверждены. Таким образом, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, с использованием которых запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах, законодательно не определен, и это обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Каких-либо иных доказательств несоблюдения заявителем условий переустройства жилого помещения, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства не установлено. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что отказ администрации Биртяевского сельского поселения в согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, в связи с установкой индивидуальной системы отопления, со ссылкой на ч.15 ст.14 Закона РФ «О теплоснабжении» не основан на нормах закона. Согласие собственников других квартир в доме на переустройство жилых помещений истцов в рассматриваемом случае не требуется, поскольку обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру не включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома с силу следующего. В соответствии с п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). С учетом того, что истцом выполнены все предусмотренные законом обязанности по предоставлению необходимых документов, соответствующих требованиям закона, оснований для отказа в согласовании переустройства жилых помещений истцов не установлено, требования истцов о возложении на ответчика обязанности согласовать переустройство подлежат удовлетворению. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Коврижных В.А. удовлетворить. Решение администрации Биртяевского сельского поселения <адрес> от 28.07.2011 года об отказе разрешения переустройства жилого помещения признать незаконным и отменить. Разрешить Коврижных В.А. переустройство (отключение от центрального отопления) жилого помещения по адресу <адрес> согласно проекта. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 22 октября 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова Решение принято в окончательной форме 22 октября 2011 года. Председательствующий судья Н.В.Мочалова