Дело № 2-711 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Котельнич Кировской области 29 сентября 2011 года Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Червоткиной Ж.А., при секретаре Балдиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ануфриевой Л.А. на решение МО МВД России «Котельничский» об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья, УСТАНОВИЛ: Ануфриева Л.А. обратилась в суд с жалобой на решение МО МВД России «Котельничский» об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья, в обоснование заявления указав следующее. С 1995 года она является собственником охотничьего огнестрельного ружья. В марте 2011 года подходил очередной срок для продления разрешения на хранение и ношение ружья. В январе 2011 года она подала все необходимые документы в лицензионно-разрешительный отдел, подходила к УУМ Гусеву А.В. с просьбой составить рапорт об осмотре места хранения ружья, но при ней рапорт не был составлен. Во время её отсутствия участковый написал отчёт о том, что дом на краю деревни, снегом заметены подходы к дому, дом заброшен. Не согласна с тем, что отчёт составлен в её отсутствие. До настоящего времени она получала каждые пять лет разрешения, никаких правонарушений не совершала, оснований для вывода о том, что она не может обеспечить сохранность оружия, полагает, не имеется. Просила признать незаконным отказ № 6690 от 20 мая 2011 года в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего ружья. В судебном заседании заявитель Ануфриева Л.А. на удовлетворении жалобы настаивала, дополнительно пояснила, что зарегистрирована и проживает в <адрес>, работает в <адрес> на постоянной основе кассиром в магазине, бывает в доме летом 1 раз в месяц, зимой 1 раз в 2 месяца, после подачи заявления в январе 2011 года следующий раз приехала из <адрес> в марте 2011 года, охранной сигнализации в жилом помещении нет, решеток на окнах нет. Полагает, что из-за действий сотрудников полиции она не может осуществлять права собственника в отношении своего ружья, продать его, пользоваться им, осуществлять за ним уход. Законом не предусмотрено, что она обязана постоянно находиться в доме, устанавливать сигнализацию, решетки и т.д., также законом не запрещено работать в другой местности. В квартире зарегистрированы также её дочь и внучка, которые проживают в <адрес>. Заинтересованное лицо начальник МОБ МО МВД России «Котельничский» Куимов А.Л. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Представитель заинтересованного лица УМВД России по Кировской области по доверенности Рублев Д.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя УМВД России по Кировской области, отказать в удовлетворении требований Ануфриевой Л.А. по следующим основаниям: в своем заявлении от 20.01.2011 года, поданном в ОВД по Котельничскому району, Ануфриева Л.А. указала, что имеющееся у неё гладкоствольное ружье хранит по месту проживания в <адрес>, по указанному адресу не проживает более пяти лет, так как работает в <адрес>, где у неё и находится место жительства, в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ. Нормативно-правовыми документами, регулирующими оборот оружия, предусмотрено, что заявления граждан РФ о выдаче лицензий и разрешений, переоформлении и продлении срока их действия подаются в орган внутренних дел по месту жительства. В связи с не проживанием Ануфриевй по указанному в заявлении адресу определить условия, обеспечивающие сохранность оружия, сотрудникам ОВД не представляется возможным. Поскольку Ануфриевй в качестве места жительства при подаче заявления указан адрес <адрес>, а фактически она проживает в <адрес>, не представляется возможным продлить срок действия разрешения на имеющееся у неё оружие, основанием для отказа в выдаче лицензии (разрешения) является, в том числе, представление заявителем неверных сведений. Полагает доводы Ануфриевй не состоятельными, а действия ОВД по Котельничскому району законными и обоснованными. Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Котельничский» по доверенности Зыков В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что обжалуемые Ануфриевй действия правомерны, ранее разрешение ей продлялось, так как в доме проживал её муж, а сейчас в доме никто не живет, Ануфриева живет в <адрес>, это её место жительства в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ. Несмотря на то, что закон не требует наличия в доме сигнализации, решеток и т.п., владелец обязан по закону обеспечить сохранность оружия, а сохранность оружия только наличием в доме сейфа не обеспечивается. Права Ануфриевй как собственника в отношении оружия никто не ограничил, оружие находится в МО МВД России «Котельничский» только на хранении, в соответствии с законом. Участковый уполномоченный для проведения объективной проверки не обязать согласовывать время проверки условий хранения оружия с его владельцем. Срок рассмотрения заявления нарушен, полагает, по объективным причинам, поскольку не имелось возможности своевременно проверить условия хранения оружия из-за отсутствия Ануфриевй в Котельничском районе и принять решение в установленный законом срок. Свидетель <Свидетель1> в судебном заседании пояснила, что проживает в <адрес>, знакома с Ануфриевой Л.А., которая проживает также в <адрес>, работает в <адрес>, приезжает домой примерно 1 раз в месяц летом, а зимой реже. В судебном заседании оглашены показания свидетеля <Свидетель2>, допрошенного в предыдущем судебном заседании о том, что он работает участковым уполномоченным, обслуживает административный участок, в который входит и <адрес>. 20.01.2011 года к нему обратилась Ануфриева с просьбой проверить место для хранения охотничьего оружия, пояснив, что подала заявление на продление разрешения на хранение оружия. В тот день он находился на дежурстве и не мог провести проверку, ответил, что проверит позднее. 24.01.2011 года ему поступило задание о проведении проверки, а Ануфриева вернулась в <адрес> только 17.03.2011 года. Он проверял место регистрации Ануфриевй 4 и 22 февраля 2011 года, Ануфриева по месту жительства не находилась. Её дом двухквартирный, деревянный, находится на краю деревни, рядом лес, подход к дому по время его посещений был заметён снегом, что свидетельствует о том, что там никто в квартире не появлялся длительное время. При опросе местные жители подтвердили, что Ануфриева в доме не находится, приезжает 1 раз в 2-3 месяца на короткий срок, в доме никто постоянно не проживает. По результатам проверки им был сделан вывод об отсутствии условий для сохранности оружия со стороны Ануфриевй. Неоднократно от Ануфриевй ранее поступали заявления о кражах: ульев, железа, тракторной телеги. В соседней квартире проживает ранее судимый, злоупотребляющий спиртным <Гражданин>. Заслушав заявителя Ануфриеву Л.А., представителя заинтересованного лица Зыкова В.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.22 Федерального закона «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. В соответствии со ст.26 указанного Федерального закона, лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в том числе, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. В соответствии со ст.9 указанного Федерального закона, основанием для отказа в выдаче лицензии является, в том числе, непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий. В соответствии с п.54, 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 в действующей редакции, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия. Принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. В соответствии с п.2.4 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённой Приказом МВД России от 12.04.1999 года №288, городские, районные, районные в городах управления (отделы) внутренних дел, управления (отделы) внутренних дел УРО МВД России выдают разрешения, в том числе, на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия гражданам Российской Федерации; в соответствии с п. 28, 67, 162, 188 Инструкции, до принятия решений о выдаче лицензий по месту жительства граждан Российской Федерации проводятся проверки обеспечения условий сохранности оружия и наличия запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов или деревянных ящиков, обитых железом, а также выявления обстоятельств, препятствующих сохранности оружия. Материалы проверок приобщаются к заявлениям граждан. Не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. Продление срока действия лицензий и разрешений осуществляется в порядке, установленном для их выдачи, после проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан. Граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. При проверке условий хранения оружия и патронов, имеющихся у граждан Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел выясняются, в том числе условия, исключающие доступ посторонних лиц к оружию. Согласно копии паспорта (л.д.5), справке администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района от 5.09.2011 года (л.д.12), Ануфриева Л.А. зарегистрирована по адресу <адрес>, право на проживание Ануфриевй в квартире признано решением Котельничского районного суда от 30.07.2008 года (л.д.21-22). Судом установлено, что с 1995 года Ануфриева Л.А. является собственником охотничьего огнестрельного гладкоствольного ружья <...> <№>, зарегистрированного в установленном порядке, имела разрешение РОХа <№> на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия со сроком действия со 2 марта 2006 года до 2 марта 2011 года (л.д.9). 20 января 2011 года Ануфриева Л.А. обратилась с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего ружья <...> 12 калибр, <№> (л.д.36). В связи с поступившим заявлением, по заданию старшего инспектора лицензионно-разрешительной работы ОВД по Котельничскому району, 4 февраля 2011 года старшим участковым уполномоченным ОВД по Котельничскому району <Свидетель2> была проверена по месту жительства Ануфриева Л.А. по адресу <адрес>. Согласно рапорту, в ходе проверки установлено, что Ануфриева Л.А. по данному адресу только зарегистрирована, фактически постоянно проживает и работает в <адрес>. Со слов жителей <адрес> и <адрес> Ануфриева Л.А. в <адрес> приезжает редко, один раз в 2-3 месяца, на несколько дней, после чего снова уезжает в <адрес>. Со слов жителей д.Шумиленки Ануфриева Л.А. характеризуется положительно, с последних чисел января 2001 года Ануфриева снова уехала на работу в <адрес> и приедет в середине марта 2011 года, в связи с чем проверить условия и место хранения оружия по адресу <адрес> не представилось возможным. Считает, что достаточных условий для хранения оружия не имеется – место для хранения оружия на длительное время остаётся без присмотра, дом, в котором зарегистрирована Ануфриева, расположен на окраине д.Шумилёнки в непосредственной близости к лесному массиву (л.д.35). 22 февраля 2011 года УУМ <Свидетель2> вновь проверен указанный адрес, установлено, что Ануфриева Л.А. по вышеуказанному адресу только зарегистрирована, постоянно проживает и работает в <адрес>, по адресу <адрес> никто не проживает. Со слов соседей, Ануфриева Л.А. в конце января 2011 года уехала в <адрес> и до настоящего времени по месту жительства не появлялась, в связи с чем проверить место хранения охотничьего оружия не представилось возможным, входные двери заметены снегом, и каких-либо следов не имеется. Считает, что достаточных условий для хранения охотничьего оружия не имеется, так как место хранения оружия остаётся на длительное время без присмотра (л.д.34). 16 мая 2011 года начальником МОБ ОВД по Котельничскому району Куимовым А.Л. было принято решение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья на основании ч.4 ст.9 Закона РФ «Об оружии», направлен Ануфриевй 20 мая 2011 года (л.д.11). Согласно общественно-бытовой характеристике Ануфриевой Л.А. (л.д.13), зарегистрирована по адресу <адрес>,в настоящее время совместно с ней зарегистрирована её дочь и внучка. Ануфриева Л.А. в настоящее время работает кассиром в магазине в <адрес>, где проживает более 5 лет, периодически приезжает в Котельничский район, жалоб и замечаний от соседей в это время в администрацию не поступало. Согласно характеристике председателя правления Котельничской районной организации общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» от 5.09.2011 года (л.д.14), Ануфриева Л.А. состоит в данной организации с 1995 года, взносы платит исправно. В обоснование доводов жалобы Ануфриева в судебном заседании указывала на то, что законом не запрещено работать не по месту проживания, её право на свободу передвижения также не ограничено, не имеется указаний закона о том, что она обязана постоянно проживать по месту регистрации. Федеральный закон "Об оружии" направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Нарушение требования об обеспечении условий сохранности оружия является одним из условий, способствующих совершению преступлений против общественной безопасности, связанных с незаконным оборотом оружия. Исследовав представленные доказательства в совокупности - письменные материалы дела, пояснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что Ануфриевй не обеспечены условия сохранности оружия, не исключена возможность доступа к нему посторонних лиц, поскольку по месту жительства, указанному ею в заявлении, ни она, ни кто-либо другой фактически не проживают, Ануфриева в судебном заседании подтвердила, что она появляется там редко, жилое помещение не оборудовано сигнализацией, решётками на окнах, находится на краю населённого пункта. Несмотря на то, что законом не установлен перечень конкретных условий, при которых сохранность оружия считается обеспеченной, с учётом конкретных фактических обстоятельств дела, суд полагает, что в рассматриваемом случае сохранность оружия по адресу, указанному ею в заявлении, не будет обеспечена, не исключен доступ посторонних лиц, и Ануфриевй обоснованно отказано в выдаче разрешения на хранение оружия. Доводы Ануфриевй о том, что действиями МО МВД России «Котельничский» нарушаются её права собственника, и она не может распорядиться своим имуществом, осуществлять за ним уход, не состоятельны, поскольку в отсутствие разрешения на хранение оружия у владельца, оно подлежит хранению в органе внутренних дел, при этом право собственности Ануфриевй на оружие никем не оспаривается, указанные ограничения в реализации прав собственника введены федеральным законом в целях, указанных в законе. В соответствии с п.2.4 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённой Приказом МВД России от 12.04.1999 года №288, материалы о выдаче лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца, о выдаче разрешений - до двух недель со дня подачи заявления. Ануфриева Л.А. обратилась с соответствующим заявлением 20.01.2011 года, её заявление было рассмотрено, и был выдан отказ в выдаче разрешения 16.05.2011 года, то есть, с нарушением установленных сроков рассмотрения заявления. Учитывая, что нарушение данного срока не является самостоятельным предметом обжалования Ануфриевой Л.А., решение по существу принято заинтересованным лицом правильное, указанное обстоятельство само по себе не может являться достаточным основанием для удовлетворения жалобы. Кроме того, суд учитывает, что из пояснений представителя заинтересованного лица Зыкова В.В. в судебном заседании следует, что у сотрудников органа внутренних дел не имелось возможности своевременно провести проверку условий, исключающих доступ посторонних лиц к оружию, в присутствии заявителя Ануфриевй, поскольку после подачи заявления о выдаче разрешения Ануфриева отсутствовала по указанному ею месту жительства около 2 месяцев, указанное обстоятельство Ануфриевй не оспорено. Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы Ануфриевой Л.А. на решение МО МВД России «Котельничский» об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного ружья от 16 мая 2011 года отказать. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 3 октября 2011 года. Председательствующий судья Ж.А. Червоткина Решение принято в окончательной форме 3 октября 2011 года. Председательствующий судья Ж.А. Червоткина