Дело № 2-184/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Котельнич Кировской области 21 марта 2012 года Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Червоткиной Ж.А., с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Матвеева Д.В., при секретаре Балдиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что при проведении проверки в МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения. Просит обязать МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание системой молниезащиты; установить на светильники колпаки (рассеиватели); провести ремонт силовой и осветительной электропроводки в полном объеме; заменить кабеля и электропроводку потерявшие защитные свойства изоляции, не задействованное электрооборудование демонтировать, протянуть кабели по негорючему основанию; выполнить тамбур из негорючих материалов; на путях эвакуации применить негорючую отделку; застеклить слуховое окно; на чердаке провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; оборудовать здание аварийным освещением; сделать ширину эвакуационных выходов в свету не менее 1,2м.; установить на входе в электрощитовую противопожарную дверь; выполнить из негорючих материалов перегородку между коридором и музыкальной комнатой; установить на здание указатель направления движения к наружным источникам пожаротушения с указанием расстояния до них. В судебном заседании прокурор от части исковых требований, а именно – обязать ответчика оборудовать застеклить слуховое окно, установить на здание указатель направления движения к наружным источникам пожаротушения с указанием расстояния до них, отказался, производство по делу в указанной части прекращено, на остальных исковых требованиях настаивал. Представитель ответчика директор МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения Эндакова Н.И. исковые требования признала, пояснив, что для устранения всех нарушений отсутствуют в достаточном размере денежные средства, по мере возможности нарушения будут устраняться. Представитель третьего лица администрации Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области – глава поселения Рычков Н.А. требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению. Заслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, специалиста -старшего инспектора ОНД Котельничского района и города Котельнича Редозубова М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, введенных в действие приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать сотрудников мерам пожарной безопасности, поддерживать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Согласно п. 2.1 Устава МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения, учреждение создано в целях создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Вишкильского сельского поселения услугами организаций культуры, приобщения населения к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству, ремеслам; обеспечения библиотечного обслуживания населения. Судом установлено, что в ходе проведения Котельничской межрайонной прокуратурой проверки в отношении МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: В нарушение ст. 50 ФЗ N 123-ФЗ, предусматривающей, что исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться в частности устройством молниезащиты зданий, здание МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения не оборудовано системой молниезащиты. В соответствии с п. 60 ППБ 01-03, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается, в том числе эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). В нарушение указанного требования светильники в здании МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями). Также в соответствии с п. 60 ППБ 01-03, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями. В нарушение указанного требования в здании не произведена замена электропровода и кабеля, потерявших защитные свойства изоляции, не демонтировано не задействованное электрооборудование, кабели проходят по горючему основанию. В нарушение п. 53 ППБ 01-03, предусматривающего, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации, в здании МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения тамбур выполнен из горючих материалов, на путях эвакуации применяется горючая отделка. В соответствии с п. 36 ППБ 01-03, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В нарушение указанных требований отсутствует огнезащитное покрытие деревянных конструкций кровли на чердаке. В нарушение п. 6.22 СНиП 21-01-97*, предусматривающего, что пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05, на путях эвакуации здания отсутствует аварийное освещение. В соответствии с п. 16 СНиП 21-01-97* из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел. ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,2 м. В нарушение указанного требования ширина эвакуационных выходов (дверных проемов в свету) не достигает нормативного значения 1,2 м. В соответствии с п. 7.1, п. 7.4 СНиП 21-01-97* предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, к которым относятся в том числе конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. В нарушение указанных требований не установлена противопожарная дверь на входе в электрощитовую, между коридором и музыкальной комнатой перегородка выполнена из горючего материала. Наличие вышеуказанных нарушений в настоящий момент подтверждается актом проверки от 17.02.2012г. № 38, пояснениями представителя ответчика. Данные нарушения ответчиком требований пожарной безопасности выявлялись органами пожарного надзора ранее. Так, 26.02.2010г. при проведении проверки МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения ОГПН Котельничского района были выявлены вышеуказанные правонарушения, вынесено предписание по их устранению в срок до 1.02.2011г. При проведении повторной проверки 14.02.2012г. выявлено, что нарушения МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения не устранены, 21.02.2012г. государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1.02.2013г. Нарушение Правил пожарной безопасности в здании ЦДБО затрагивает интересы неопределенного круга лиц жителей сельского поселения, так как может угрожать их жизни и здоровью, поэтому прокурор вправе был обратиться в суд с данным заявлением. На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора основаны на законе и направлены на защиту неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. На основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая особенности финансирования, руководствуясь ч. 2 ст.333.20 НК РФ, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в соответствии со ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области до 200 руб. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: - оборудовать здание системой молниезащиты; - установить на светильники колпаки (рассеиватели); - провести ремонт силовой и осветительной электропроводки в полном объеме; - заменить кабеля и электропроводку потерявшие защитные свойства изоляции, не задействованное электрооборудование демонтировать, протянуть кабели по негорючему основанию; - выполнить тамбур из негорючих материалов; - на путях эвакуации применить негорючую отделку; - провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли на чердаке; - оборудовать пути эвакуации здания аварийным освещением; - сделать ширину эвакуационных выходов в свету не менее 1,2м.; - установить на входе в электрощитовую противопожарную дверь; - выполнить из негорючих материалов перегородку между коридором и музыкальной комнатой. Взыскать с МУК «ЦДБО» Вишкильского сельского поселения Котельничского района Кировской области в бюджет муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Судья Ж.А. Червоткина