дело № 2-324/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Даровской Кировской области 25 апреля 2012 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Даровского района Кировской области Лянгасова И.С.,

при секретаре Межирицкой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области, администрации Даровского района Кировской области, Управлению образования администрации Даровского района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУ Заборской основной общеобразовательной школе Даровского района Кировской области, администрации Даровского района Кировской области с требованиями обязать устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности. В обоснование иска указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании прокуратурой Даровского района установлен факт безлицензионной образовательной деятельности МКОУ Заборской основной общеобразовательной школы Даровского района Кировской области, основным предметом деятельности которой является реализация образовательных программ начального и основного образования. МКОУ Заборская школа осуществляла образовательную деятельность на основании лицензии А 103374, регистрационный номер 43/236-025 от 16.10.2003 г., выданной Управлением образования администрации Даровского района Кировской области, срок действия которой истек 16.10.2008 г. Однако данное учреждение продолжило осуществление образовательной деятельности без надлежащей лицензии. МКОУ Заборская школа после истечения срока действия лицензии продолжает осуществлять весь образовательный процесс, реализовывать образовательные программы, вести систематические занятия. Безлицензионная образовательная деятельность МКОУ Заборской основной общеобразовательной школы Даровского района Кировской области является незаконной, создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников МКОУ Заборской основной общеобразовательной школы Даровского района Кировской области влечет нарушение конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних на получение образования. Устранение нарушений в сфере законодательства о лицензировании образовательной деятельности находится в ведении не только руководителя указанного учреждения, но и собственника имущества данного учреждения – муниципального образования Даровской район Кировской области. Просит обязать администрацию Даровского района Кировской области профинансировать получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности МКОУ Заборской основной общеобразовательной школы Даровского района Кировской области области, обязать данное образовательное учреждение получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель ответчика МКОУ Заборской основной общеобразовательной школы Даровского района Кировской области директор Акулинкина С.Ю. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. В своем письменном отзыве (л.д. 25-26) указала, что, с исковыми требованиями согласна, срок действия лицензии МКОУ Заборская ООШ закончился 16 октября 2008г. Для получения лицензии были проведены мероприятия на 116000 рублей. 28 марта 2011г. получено экспертное заключение о несоответствии требований Роспотребнадзора. В настоящее время акт обследования на соответствие находится у главного врача ТОУ Роспотребнадзора в Котельничском районе Федяевой И.Н., которая готовит экспертное заключение.

Представитель ответчика администрации Даровского района Кировской области по доверенности Груздев К.В. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. На предварительном судебном заседании пояснил, что с иском согласен, просит предоставить срок для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности до 01.09.2012 г.

Представитель ответчика Управления образования администрации Даровского района Кировской области по доверенности Зыкин В.В. в судебное заседание не явился. На предварительном судебном заседании пояснил, что с иском согласен, просит предоставить срок для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности до 01.09.2012 г.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.2 ст.33.1 ФЗ «Об образовании» от 10.06.1992 г. № 326-1 лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций и иных организаций по образовательным программам.

Согласно п.4 ст.33 данного ФЗ лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об образовании» установление порядка лицензирования образовательных учреждений относятся к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ № 174 от 16.03.2011 г. (далее – Положение о лицензировании).

Согласно данному Положению о лицензировании лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения.

В соответствии с п.40 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 45 Устава муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно п.7 ч.5 ст.42 Устава муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области имущество школы является собственностью муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области является образовательным учреждением Даровского района Кировской области (согласно списку Управления образования администрации Даровского района Кировской области от 18.01.2012 г. - л.д. 8-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.05.2011 г. (л.д. 11-12) МКОУ Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области создана в 1995 году, является действующей, основным видом деятельности является основное общее и среднее (полное) общее образование.

Из Устава МКОУ Заборской основной общеобразовательной школы Даровского района Кировской области и изменениям в Устав утвержденных постановлением администрации Даровского района от 29.12.2010г. № 875, изменениям в Устав утвержденным постановлением администрации Даровского района от 09.02.2010г. № 74 (л.д. 27-43) следует, что предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования (п.1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Даровского района Кировской области (п.1.2; 3.1).

Согласно копии лицензии (л.д.13) выданной Управлением образования администрации Даровского района которая устанавливает, что муниципальное образовательное учреждение Заборская основная общеобразовательная школа д. Бобровы Даровского района Кировской области, расположенная по адресу: д. Бобровы Вязовского с/о имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях), к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия выдана 16.10.2003 г., срок ее действия до 16.10.2008 г.

Из искового заявления следует, и ответчики это не оспаривают, что школа после истечения срока действия лицензии продолжает осуществлять весь образовательный процесс, реализовывать образовательные программы, вести систематические занятия.

Таким образом, требования истца обязать администрацию Даровского района Кировской области профинансировать получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности МКОУ Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области, обязать данное образовательное учреждение получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика администрации Даровского района Кировской области иск признал, просит предоставить срок для исполнения исковых требований до 01.09.2012 г. Представитель истца с данным сроком согласен.

Представитель ответчика Управления образования администрации Даровского района Кировской области иск признал, также просит предоставить срок для исполнения исковых требований до 01.09.2012 г. Представитель истца с данным сроком согласен.

Представителем ответчика МКОУ Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области возражений на иск не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Из прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Даровского района Кировской области в срок до 01.09.2012 года профинансировать получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности Муниципальным казенным образовательным учреждением Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Заборская основная общеобразовательная школа Даровского района Кировской области получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Шабалина Е.В.