дело № 2-327/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Даровской Кировской области 25 апреля 2012 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Даровского района Кировской области Лянгасова И.С.,

при секретаре Корчемкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области, администрации Даровского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области, администрации Даровского района Кировской области с требованиями обязать устранить нарушения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности. В обоснование иска указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании прокуратурой Даровского района установлен факт безлицензионной образовательной деятельности МКДОУ детский сад общеразвиваюещго вида № 4 пгт. Даровской Кировской области, основным предметом деятельности которого является реализация образовательных программ дошкольного образования. МКДОУ детский сад № 4 учреждено постановлением администрации Даровского района Кировской области № 468 от 08.06.2011г. «Об учреждении муниципального казенного дошкольного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт.Даровской Кировской области». С указанного времени МКДОУ детский сад № 4 осуществляет воспитательно-образовательную деятельность без надлежащей лицензии. В настоящее время в МКДОУ детский сад № 4 получают образование 75 воспитанников. МКДОУ детский сад осуществляет весь воспитательно-образовательный процесс без лицензии, то есть реализует образовательные программы, ведет систематические занятия и д.р. В образовательном учреждении, которое не имеет права ведения образовательной деятельности из-за отсутствия лицензии, осуществляется образовательный процесс в полном объеме. Безлицензионная образовательная деятельность МКДОУ детский сад № 4 является незаконной, создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и работников данного детского сада, влечет нарушение конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних на получение образования. Устранение нарушений в сфере законодательства о лицензировании образовательной деятельности находится в ведении не только руководителя указанного учреждения, но и собственника имущества данного учреждения – муниципального образования Даровской район Кировской области. Просит обязать администрацию Даровского района Кировской области профинансировать получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области, обязать данное дошкольное образовательное учреждение получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад общеразвивающего вида №4 – заведующая Куимова Т.Н. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. В своем письменном отзыве (л.д. 20) указала, что, действительно с октября 2011 г. детский сад ведет воспитательно-образовательную деятельность без лицензии. С целью получения лицензии выполнен значительный объем работ.После проведения санитарно- эпидемиологического обследования филиалом ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Кировской области» было получено отрицательное заключение. Нужно выполнить спектр работ. Работы по устранению замечаний ведутся, закуплено оборудование для установки вытяжной вентиляции, санузла, установлено дополнительное искусственное освещение.

Представитель ответчика администрации Даровского района Кировской области по доверенности Груздев К.В. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. На предварительном судебном заседании пояснил, что с иском согласен, просит предоставить срок для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности до 01.09.2012 г.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.2 ст.33.1 ФЗ «Об образовании» от 10.06.1992 г. № 326-1 лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций и иных организаций по образовательным программам.

Согласно п.4 ст.33 данного ФЗ лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об образовании» установление порядка лицензирования образовательных учреждений относятся к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ № 174 от 16.03.2011 г. (далее – Положение о лицензировании).

Согласно данному Положению о лицензировании лицензия на новый срок выдается лицензиату в порядке, установленном настоящим Положением для ее получения.

В соответствии с п.40 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 45 Устава муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно п.7 ч.5 ст.42 Устава муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области имущество детского сада является собственностью муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области является образовательным учреждением Даровского района Кировской области (согласно списку Управления образования администрации Даровского района Кировской области от 18.01.2012 г. - л.д. 8-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2012 г. (л.д. 11-12) МКДОУ детский сад № 4 пгт. Даровской создано в 1996 году, является действующим, основным видом деятельности является дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию).

Из Устава МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области следует, что предметом деятельности учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования (п.2.2). Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области (п.1.8).

Из искового заявления следует, и ответчики это не оспаривают, что детский сад после истечения срока действия лицензии продолжает осуществлять весь воспитательно-образовательный процесс, реализовывать образовательные программы, вести систематические занятия.

Таким образом, требования истца обязать администрацию Даровского района Кировской области профинансировать получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области, обязать данное дошкольное образовательное учреждение получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика администрации Даровского района Кировской области иск признал, просит предоставить срок для исполнения исковых требований до 01.09.2012 г. Представитель истца с данным сроком согласен.

Представителем ответчика МКДОУ детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области возражений на иск не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Из прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Даровского района Кировской области в срок до 01.09.2012 года профинансировать получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 4 пгт. Даровской Кировской области получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до 01.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Шабалина Е.В.