26 августа 2011 года г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Мочалова Н.В.,

при секретаре Глушковой И.А.,

с участием прокурора Корякина А.Н.,

представителя юридического лица – директора МУП «Котельничское ПАТО» Лысенко В.И.,

рассмотрев жалобу МУП «Котельничское ПАТО» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении МУП «Котельничское ПАТО» 07.06.2011г. начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области Максимовой С.Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области Максимовой С.Б. от 07.06.2011 года МУП «Котельничское производственное автотранспортное объединение»» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, МУП «Котельничское ПАТО» подало на него жалобу, указав следующее. 07 июня 2011 года начальником отдела Гострудинспекции в Кировской области Максимовой С.Б. вынесено постановление № 434 по делу об административном правонарушении на основании постановления прокурора Котельничского района от 04.05.2011г. о возбуждении производств по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МУП «Котельничское ПАТО» Лысенко В.И. и в отношении юридического лица МУП «Котельничское ПАТО» как юридическим лицом МУП «Котельничское ПАТО» так и директором Лысенко В.И. нарушено трудовое законодательство ст. 37 Конституции РФ в отношении выплаты работникам зарплаты в сроки, установленные коллективным договором. Задолженность по зарплате на 01.05.2011г. перед 68 работниками за март 2011г. составляло 450 тысяч рублей, численность работающих в МУП «Котельничское ПАТО»- 98 человек, выплата зарплаты производилась в первую очередь, остро нуждающимся, на погашение кредитов, квартплаты, на лекарство и т.д. выплачивали зарплату в первую очередь рабочим, в последнюю руководителям, специалистам и служащим, МУП «Котельничское ПАТО» находится в тяжелом положении, стоимость ГСМ и запчастей резко поднялась, а тарифы на пассажирские перевозки не поднимали 2,5 года. Автобусам и грузовым машинам 20 лет и более, часто ломаются, приходится выкладывать большие деньги, чтобы привести их в рабочее состояние, чтобы предприятие работало, приходилось задерживать заработную плату. Предприятие имеет так же задолженность по налогам- 401797 рублей, а также сумма страховых взносов увеличилась с 01.01.2011г. с 14% до 34%. С 26.04.2011г. налоговая служба приостановила операции по счетам в 2-х банках. 07.06.2011г. судебные приставы наложили арест на кассу предприятия. Просили отменить постановление № 434 о назначении административного наказания МУП «Котельничское ПАТО» в размере 30000 рублей.

В судебном заседании директор МУП «Котельничское ПАТО» директор Лысенко В.И. на жалобе настаивал, показал, что в течение срока для обжалования он подал жалобу на постановление в Арбитражный суд Кировской области. Определением от 25.07.2011 года производство по его жалобе было прекращено в связи с неподведомственностью жалобы арбитражному суду. Сразу после получения данного определения ПАТО обратилось в суд. Полагает, что срок не пропущен.

Представитель Государственной инспекции труда по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя МУП «Котельничское ПАТО» директора Лысенко В.И., прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст.57 ТК РФ В трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.4 ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с ч.1 ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области Максимовой С.Б. от 07.06.2011 года МУП «Котельничское производственное автотранспортное объединение»» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В постановлении указано, что прокуратурой Котельничского района 04 мая 2011 года закончена проверка соблюдения трудового законодательства в организации- МУП «Котельничское ПАТО», юридический адрес: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства. МУП «Котельничское ПАТО» является юридическим лицом, которое имеет самостоятельный баланс и смету, оперативно управляет имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого работника на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации к одному из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесено обеспечение право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Одним из основных принципов правового регулирования правовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита обязанностью государства. Ст.37 Конституции РФ предусмотрено право на вознаграждение за труд. В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Коллективным договором в МУП «Котельничское ПАТО» установлены сроки выплаты заработной платы 12 и 25 числа каждого месяца. В нарушение ст. 136 ТК РФ в МУП «Котельничское ПАТО» задолженность по заработной плате на 01.05.2011г. перед 68 работниками за март 2011 года составляла 450000 рублей. Вместе с тем, имеющийся в материалах дела справкой о движении денежных средств за апрель 2011г. подтверждается факт наличия денежных средств. Так, на расчётный счёт МУП «Котельничское ПАТО» в апреле 2011г. поступило 2,378 мил. руб., из которых на выплату заработной платы израсходовано только 752,2 тысяч рублей, остальные денежные средства расходовались на хозяйственные нужды. Согласно ст. 267 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении, других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с учетом процентов ( денежной компенсации), в размере не ниже одной трехсотой, действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от невыплаченных в срок сумм, за каждый день по день фактического расчёта включительно. В нарушение указанной нормы, денежная компенсация за задержку выплаты зарплаты за март 2011г. при выплате заработной платы работникам не выплачена. Так, задолженность по заработной плате за март текущего года в сумме 9710 рублей <Свид.1> выплачена 28 апреля 2011г. без денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, что подтверждается платёжной ведомостью № 292 от 28.04.2011г. Действиями МУП «Котельничское ПАТО» нарушены трудовые права работников, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, а именно право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В целях недопущения нарушений прав работников на полную и своевременную оплату труда в условиях сложившегося тяжелого материального положения предприятия руководством предприятия не надлежащим образом проведена оптимизация производства, которая позволила бы сократить расходы в большем объеме на прочие платежи, не были изысканы дополнительные расходы. Таким образом, МУП «Котельничское ПАТО», как юридическое лицо своими действиями (бездействием) не выполняет возложенные на него Трудовым кодексом РОФ обязанности по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, в результате чего нарушены трудовые права работников. Тяжёлое материальное положение организации, в том числе, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, не могут быть основанием для освобождения от административной ответственности. МУП «Котельничское ПАТО» является коммерческой организацией и самостоятельно несёт риск своей деятельности. Невыплата работникам своевременно и в полном объеме заработной платы признаётся принудительным трудом, запрещённым ст. 2,4 ТК РФ и Конституцией РФ. Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: материалами дела и объяснениями.

Установлено, что указанные в постановлении нарушения имели место быть, что не отрицается представителем лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательствах суд приходит к выводу, что МУП «Котельничское ПАТО» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27ст. КоАП РФ. Наказание Котельничскому ПАТО назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им правонарушения, данных о лице и его финансовом положении.

Суд полагает, что наказание, вынесенное в обжалуемом постановлении в виде административного штрафа в минимальном для юридических лиц размере, соответствует тяжести деяния, отвечает целям административного наказания. Оснований для снижения административного наказания либо признания деяния незначительным, и освобождения от административной ответственности не установлено.

Суд полагает возможным восстановить срок для обжалования постановления от 07.06.2011 года, поскольку он не был пропущен, т.к. ПАТО обратилось с жалобой в арбитражный суд с пределах срока на обжалование.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Восстановить МУП «Котельничское ПАТО» срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.0211 года.

Постановление начальника отдела Гострудинспекции в Кировской области от 07.06.2011 года о назначении МУП «Котельничское ПАТО» административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МУП «Котельничское ПАТО» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии с подачей жалобы через районный суд.

Судья Н.В.Мочалова