Дело 12-113/2011

Р Е Ш Е Н И Е № 12-113\2011

г. Котельнич 30 августа 2011 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Мочалова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Клюевой В.Д.,

при секретаре Глушковой И.А.,

рассмотрев жалобу Клюевой В.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского района Кировской области от 21.06.2011 года.

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского района от 21.07.2011 года Клюева В.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения и была привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Натали» Клюева В.Д. подала на него жалобу, указав следующее. Считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Суд первой инстанции не учёл её доводы о допущенных нарушениях при проведении расстояния от магазина ООО «Натали» до МОУ СОШ с УИОП № 1 г. Котельнича, расположенной по адресу: <адрес> на основании которых были удовлетворены исковые требования. Нарушен порядок проведения самих замеров. Измерения производились Котельничской межрайонной прокуратурой в отсутствии представителя юридического лица ООО «Натали» и без привлечения специалистов соответствующих служб, проводящих замеры, а именно службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ, Управления имуществом и земельными ресурсами и сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования. Специалисты Роспотребнадзора также не участвовали при производстве замеров. Кроме того, в протоколах осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.05.2011г. в качестве представителя ООО «Натали», якобы участвовавшего при производстве замеров, указана заведующая магазином <ФИО1> Среди сотрудников ООО «Натали» такой заведующей магазином нет. Есть заместитель Генерального директора ООО «Натали» <ФИО1>, которая во время проведения проверки находилась вместе с ней на своём рабочем месте, в подсобном помещении магазина «Октябрьский», что также могут подтвердить и другие сотрудники ООО «Натали», находившиеся на смене в этот день. Следовательно, пригласить представителя ООО «Натали» для участия при производстве замеров не составляло труда. Также в протоколах от 26.05.2011г. указано, что <ФИО1> копию протокола получила, но от подписи отказалась. Что опять же не соответствует действительности ввиду того, что представитель Котельничской межрайонной прокуратуры отказала ей в ознакомлении с протоколами и предоставлении их копий. Предписания о запрете торговли табачными изделиями в досудебном порядке в отношении ООО «Натали» и Генерального директора ООО «Натали» также не выносились. Считает, что фактом возбуждения в отношении неё как генерального директора ООО «Натали» производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1. и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В материалах дела отсутствует какой либо документ, предоставляющий повод к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Натали», следовательно, оснований для проведения проверки магазина «Октябрьский» ООО «Натали» не имелось, и проверка проводилась с нарушением требований закона. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2008г. № 294-ФЗ полежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок. Результаты данных проверок не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований. Измерения от магазина, принадлежащего ООО «Натали», до границ земельного участка МОУ СОШ в соответствии с кадастровым паспортом не производилось. Доказательств обратного прокуратурой не представлено. В связи с этим считаем недоказанный факт нарушения ООО «Натали» ч. 5 ст. 3 Федерального закона №87-ФЗ. То есть суд незаконно принял в качестве безусловного доказательства замеры расстояния, произведенный самой Котельничской межрайонной прокуратурой, не выяснив порядок проведения таких измерений, установленных законом. При этом порядок проведения такой процедуры был грубо нарушен и выполнен ненадлежащим органом. Суд первой инстанции не учел, что ООО «Натали» имеет разрешения и экспертные заключения Роспотребнадзора на торговлю табачными изделиями, согласованное со всеми административными органами в установленном законом порядке. Таким образом, торговля табачными изделиями разрешена Роспотребнадзором, при этом именно на данный орган возложен непосредственный контроль за реализацией табачной продукции в соответствии с Письмом Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от 05 марта 2009 г. №01/2781-9-32 и представлено право осуществлять проверки. Однако данные указания закона также не были учтены судом. Считает, что судом при рассмотрении постановления Котельничской межрайонной прокуратуры о возбуждении в отношении неё как Генерального директора ООО «Натали» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2. КоАП РФ были существенно нарушены процессуальные и материальные нормы права, повлиявшие на исход дела. Просила постановление мирового судьи судебного участка от 21 июля 2011 года отменить.

В судебном заседании представитель заявителя Клюева Н.В. на жалобе настаивала, подтвердила доводы, изложенные в жалобе.

Суд, заслушав явившихся лиц, прокурора, изучив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления.

Суд установил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского района от 21.07.2011 года Клюева В.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения и была привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Установлено, что в ходе проверки ООО «Натали», проведенной 26.05.2011 года в магазине <...> по адресу <адрес>, установлено, что в указанной торговой точке, расположенной на расстоянии 50.4 метров от границы с муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школы <№>, расположенной по адресу <адрес>, осуществляется реализация табачных изделий, что является нарушением ч.5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака».

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального Закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий образовательных организаций.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра от 26.05.2011 года, согласно которому расстояние от магазина «Октябрьский» до территории школы № 1, огороженной забором, составляет 50.4 метра, протоколом осмотра от 26.05.2011 года, согласно которому в магазине «Октябрьский» имеются в продаже табачные изделия (л.д. 12, 13). Указанные действия произведены с участием понятых и заместителя генерального директора <ФИО1>. Нарушений требований при проведении осмотров не установлено.

Данные факты не опровергнуты лицом, привлеченным к административной ответственности, по существу не оспариваются им.

Не состоятелен довод представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что измерение расстояния должно осуществляться лицом, имеющим лицензию. Для определения расстояния, то есть пространства между границей территории и торговой точкой по кратчайшему пути – прямой линии, не требуется специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

Таким образом, вина Клюевой В.Д. нашла полное подтверждение в ходе судебных разбирательств.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Котельничского района Кировской области от 21.07.2011 года законно и обоснованно, при назначении наказания мировым судьей учтены все обстоятельства, имеющие значение для назначения наказания.