12-124/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Котельнич 19 октября 2011 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Мочалова Н.В.,

при секретаре Глушковой И.А.,

рассмотрев жалобу Разумовой Т.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору от 14.09.2011 года о назначении ей административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14.09.2011 года государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору Ушаковым В.М. вынесено постановление № 256 по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СХП «ПРАВДА» Разумовой Т.В. по ч.1,3, ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Разумова Т.В. подала на него жалобу, просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что данное постановление незаконно и необоснованно по следующим обстоятельствам. В соответствии с п. 13 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»: «При рассмотрении дела об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица». Заявитель должностное лицо, директор ООО «СХП « ПРАВДА» Разумова Т.В., является директором ООО «СПХ «ПРАВДА», созданного в 2007 году как предприятие малой формы хозяйствования, с осени 2009 года. В настоящее время в хозяйстве работает 31 человек, что отражено в материалах административного дела. Административный аппарат составляет всего 3 человека при совмещении многих должностных обязанностей. В течении всего периода руководством хозяйства Правила пожарной безопасности выполняются, совершаются действия предусмотренные нормативными актами в области пожарной безопасности, ведётся соответствующая документация, что также имеет отражение и в Акте проверке № 256/-/665, и в иных материалах административного дела. Заявитель должностное лицо, директор ООО «СХП «ПРАВДА», понимает, что действия, указанные в Постановлении № 256 о назначении административного взыскания не совершены в указанном объёме и при этом требуют значительных временных затрат, а также и значительных финансовых вложений в сравнении с объемом сельскохозяйственного производства и производимых сельскохозяйственных услуг хозяйством. В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»: если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9. КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести поступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

В судебном заседании директор ООО «СХП «ПРАВДА» Разумова Т.В. и представитель по доверенности Швецов Д.В., не оспаривая нарушений, подтвердили доводы, указанные в жалобе, на ее удовлетворении настаивали, просили постановление отменить, прекратить производство по делу.

Заместитель главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Ушакова В.М. с доводами жалобы не согласен, полагает, что данное правонарушение не является малозначительным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. от 3.06.2011 года) нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ (в ред. от 3.06.2011 года), нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 306 от 14.09.2011г. установлено, что 26 августа 2011г. в 16 час. 00 мин. директор ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» Разумова Т.В., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности зданий: конторы, ремонтно-механических мастерских, КЗС зерносклада арочного, башни Рожнецкого, телятника доращивания, мясного двора по адресу: <адрес>, нарушила требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ (ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ), Правилами пожарной безопасности в РФ, введенных в действие приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный <№> (далее ППБ 01-03),

Здание конторы (административное здание), расположенное по адресу: <адрес>:

1.В здании не исключены условия образования в горючей среде ( или внесения в нее) источников зажигания путем устройство молниезащиты здания в нарушение требований ст. 50 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, инструкции по устройству молниезащиты зданий сооружений и промышленных коммуникаций ( РД 34.21.122-87).

2.На здании установлен не соответствующий указатель направления движения к пожарному водоему, т.е. не являющийся объемным со светильником или плоский с использованием светоотражающего покрытия установлен без п. 90 ППБ 01-03.

3.Демовые трубы отопительных печей не имеет установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций потолочного перекрытия и обрешетки кровли здания в нарушение п. 66 ППБ 01-03, п. 6.6.16, 6.6.22 СНиП 41-01-2003, п.5.32, 5.38 СП 7.13130.2009.

Здание ремонтно-механических мастерских, расположено в с. Чистополье:

4.В здании не исключены условия образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания путем устройства молниезащиты здания в нарушение ст. 50 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, инструкции по устройству молниезащиты зданий сооружений и промышленных коммуникаций (РД 34.21.122-87).

5.На здании установлен не соответствующий указатель направления движения к пожарному водоему, т.е. не являющейся объемным светильником или плоский с использованием светоотражающего покрытия установлен без соблюдения п. 90 ППБ 01-03.

6.Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ которые не обозначены на дверях помещений, в нарушений п. 33 ППБ 01-03.

7.Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаками пожарной безопасности «Не загромождать», в нарушение п. 27 ППБ 01-03.

8.Во всех производственных, вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны в нарушение п. 13 ППБ 01-03.

9. Помещение РММ и площадка открытого хранения транспортных средств не оснащены буксировочными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 единиц техники в нарушение п. 357 ППБ 01-03.

10.На открытой площадке хранения транспортных средств допускается расстановка техники без плана их расстановки в нарушение п. 358 ППБ 01-03.

Комплекс зерносушильный ( КЗС-20), расположен в с. Чистополье.

11.Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности для здания склада и операторной, а также класс зоны по ПУЭ которые не обозначены на дверях помещений в нарушение п. 33 ППБ 01-03.

12.На здании установлен не соответствующий указатель направления движения к пожарному водоему, т.е. не являющийся объемным со светильником или плоский с использованием светоотражающего покрытия установлен без соблюдения требования п. 90 ППБ 01-03.

13.В здании не исключены условия образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания путем устройства молниезащиты здания в нарушение ст. 50 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, инструкции по устройству молниезащиты зданий сооружений и промышленных коммуникаций ( РД 34.21.122-87).

14. Пожарный водоем (открытый) у КЗС не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием размерами 12х12м. в нарушение требований п. 94 ППБ 01-03.

15.У пожарного водоема отсутствует соответствующий светоотражающий указатель, что нарушает требования п. 90 ППБ 01-03.

Зерносклад арочный, расположен в с. Чистополье.

16.Не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ которые не обозначены на дверях помещений, что нарушает требования п. 33 ППБ 01-03.

17.На здании установлен не соответствующий указатель направления движения к пожарному водоему, т.е. не являющийся объемным со светильником или полоской с использованием светоотражающего покрытия установлен без соблюдения п. 90 ППБ 01-03.

18.В здании не исключены условия образования в горючей среде ( или внесения в нее) источников зажигания путем устройство молниезащиты здания, чем нарушены требования ст. 50 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, инструкции по устройству молниезащиты зданий сооружений и промышленных коммуникаций ( РД 34.21.122-87).

Башня Рожнецкого (водонапорная башня) расположена в с. Чистополье.

19.Водонапорная башня не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года ( в зимний период), чем нарушен п. 95 ППБ 01-03.

Телятник доращивания расположен в с. Чистополье.

20. Встроенные помещения вакуумной и котельной, а также пристроенные складское здание для запаса кормов не отделены от помещения для содержания скота противопожарными стенами и перекрытиями и не имеют выход непосредственно наружу, чем нарушен п. 305 ППБ 01-03.

21. В пристроенном здании молочного блока дымовая труба отопительной печи не имеет установленные нормами противопожарную разделку (отпуску) от горючих конструкций потолочного перекрытия и обрешетки кровли здания, в нарушение п. 66 ППБ 01-03, п. 6.6.16,6.6.22 СНиП 41-01-2003, п. 5.32, 5.38 СП 7.13130.2009.

22.Предтопочный лист имеет размеры менее 0,5х0,7м. ( фактически 0,2х0,3м.) в нарушение п. 66 ППБ 01-03.

23.В здании не исключены условия образования в горючей среде ( или внесения в нее) источников зажигания путем устройства молниезащиты здания, тем самым нарушена ст. 50 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, инструкции по переустройству молниезащиты зданий сооружений и промышленных коммуникаций ( РД 34.21.122-87).

24.В пристроенном здании молочного блока допускается применение электрочайника без подставки из негорючих теплоизоляционных материалов, чем нарушен п. 60 ППБ 01-03.

25.На здании установлен не соответствующий указатель направления движения к пожарному водоему, т.е. не являющийся объемным со светильником или плоский с использованием светоотражающего покрытия, в нарушение п. 90 ППБ 01-03.

Здание мясного двора расположено в с. Чистополье.

26.У пожарного водоема расположенного в радиусе 200м. от здания мясного двора не установлен соответствующий указатель, подъезды не расчищены для свободного проезда пожарной техники, чем нарушен п 90 ППБ 01-03.

27.У здания установлен не соответствующий указатель направления движения к пожарному водоему, т.е. не являющийся объемным со светильником или плоский с использованием светоотражающего покрытия установлен без учета требований п. 90 ППБ 01-03.

28.В здании не исключены условия образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания путем устройства молниезащиты здания, чем нарушена ст. 50 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, инструкция по устройству молниезащиты коммуникаций (РД 34.21.122-87.

За данные нарушения предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 307 от 14.09.2011г. 26 августа 2011г. в 16 час. 00 мин. директор ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности зданий: конторы, ремонтно-механических мастерских, КЗС, зерносклада арочного, башни Рожнецкого, телятника доращивания, мясного двора по адресу <адрес> нарушила требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ( ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ), Правилами пожарной безопасности в РФ, введенных в действие приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003 года, регистрационный № 4838 ( далее ППБ 01-03), а именно:

Здание конторы (административное здание), расположено по <адрес>:

1.В здании допускается эксплуатация электрических сетей с нарушением требований нормативных документов по энергетике и имеющих неисправности (электропроводка в здании имеет соединения при помощи скрутки а не спайкой, сжимами, болтовыми соединениями и т.п.; не повреждены замеры сопротивления изоляции электропроводов и не проведена проверка срабатывания защиты при коротком замыкании установок расцепителей автоматических выключателей, соответствия токов плавления предохранителей (петля фаза-ноль), чем нарушен п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21, п. 2.12.17 ПУЭ.

Здание ремонтно-механических мастерских, расположено в с. Чистополье.

2. В здании допускается эксплуатация электрических сетей с нарушением требований нормативных документов по энергетике и имеющих неисправности ( электропроводка в здании имеет соединения при помощи скрутки а не спайкой, сжимами болтовыми соединениями и т.п. с поврежденной защитные свойства изоляцией; не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и не проведена проверка срабатывания защиты при коротком замыкании установок расцепителей автоматических выключателей, соответствия токов плавления предохранителей (петля фаза-ноль), чем нарушен п. 57, п. 60 ППБ 01-03, п. 2.1.21, п. 2.12.17 ПУЭ.

3. Справочный пост не оборудован первичными средствами пожаротушения (огнетушителем, ящиком с песком и лопатой, ведром с водой), чем нарушен п. 638 ППБ 01-03.

Комплекс зерносушильный (КЗС-20), расположен в с. Чистополье.

4. В зданиях зерносклада светильники используется со снятыми колпаками (рассеивателями), чем нарушен п. 60 ППБ 01-03.

5. Аппарат предназначенный для отключения электроснабжения располагается внутри складского помещения, чем нарушен п. 507 ППБ 01-03.

6.Складское здание не оборудовано пожарным щитом укомплектованным первичными средствами пожаротушения и немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, чем нарушен п. 108 ППБ 01-03.

Зерносклад арочный, расположен в с. Чистополье.

7.Аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения располагается на стене из горючих материалов в шкафу без замка и опломбирования, чем нарушен п. 507 ППБ 01-03.

8.Складское здание не оборудовано пожарным щитом укомплектованным первичными средствами пожаротушения и немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, чем нарушен п. 108 ППБ 01-03.

Телятник доращивания расположен в с. Чистополье.

9.В пристроенном здании молочного блока допускается эксплуатация электрических сетей с нарушением требований нормативных документов по энергетике и имеющих неисправности (электропроводка в здании имеет соединения при помощи скрутки, а не спайкой, сжимами, болтовыми соединениями и т.п. с поврежденной защитные свойства изоляцией; не поведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и не проведена проверка срабатывания защиты при коротком замыкании установок расцепителей автоматических выключателей, соответствия токов плавления предохранителей (петля фаза-ноль), чем нарушен п. 57, п. 60 ППБ 01-03, п. 2.1.21, п. 2.12.17 ПУЭ.

10.В пристроенных зданиях молочного блока и склада светильники используются со снятыми колпаками (рассеивателями), чем нарушены требования п. 60 ППБ 01-03.

За данные нарушения предусмотрена ответственность в соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Ушаковым В.М. от 14.09.2011 года, Разумова Т.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей

Сведений о привлечении ранее Разумовой Т.В. к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ в деле не имеется.

Выявление указанных нарушений пожарной безопасности впервые, и установление срока устранения выявленных нарушений предписанием, не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность.

Доводы заявителя об устранении части выявленных нарушений требований пожарной безопасности не устраняют в действиях Разумовой Т.В. состава правонарушения.

Заявителем жалобы Разумовой Т.В. указывается на то, что отсутствуют финансовые средства на устранение нарушений немедленно. Отсутствие денежных средств и технической возможности для устранения нарушений требований пожарной безопасности не может расцениваться как уважительная причина для неисполнения указанных требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, Разумовой Т.В. имеется состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1,3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается представленными доказательствами, протоколами об административном правонарушении <№>, <№> от 14 сентября 2011 года, пояснениями сторон в судебном заседании.

Суд полагает, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» Разумовой Т.В., в том числе, за малозначительностью правонарушения, учитывая значительное количество выявленных нарушений требований пожарной безопасности и их характер, не имеется. Сами стороны же считают данное правонарушение малозначительным.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела заместителем главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Ушаковым В.М. не допущено. Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи, в минимальном размере, вид и размер наказания определены с учетом установленных обстоятельств и требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору от 14.09.2011 года о назначении Разумовой Т.В. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и 3 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Разумовой Т.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней через районный суд со дня получения его копии.

Судья Н.В.Мочалова