Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Котельнич Кировской области 9 февраля 2012 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Червоткина Ж.А.

при секретаре Балдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шигаповой Г.П., <...>, на постановление №73 административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области от 18.01.2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

18.01.2012 года административной комиссией муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области вынесено постановление №73 по делу об административном правонарушении в отношении Шигаповой Г.П. по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Шигапова Г.П., не согласившись с указанным постановлением, подала на него жалобу, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности, применив ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что п. Затон расположен в Заречной части г. Котельнича, в связи с чем существует проблема транспортной доступности, общественной бани в поселке нет, в домах отсутствует горячее водоснабжение, проблемы с подачей холодной воды, именно поэтому в состоянии крайней необходимости вынуждена была построить баню, в противном случае было бы негде мыться. Данная постройка существует более 20 лет, неоднократно предпринимались попытки узаконить данное строение и земельный участок, но ей отказывали, ссылаясь на то, что земельный участок, где расположена баня отнесена к водоохраной зоне. Закрывая поселковую баню в п. Затон и городскую баню в г. Котельнич, городские власти не позаботились о соблюдении конституционных прав граждан. Требуя сноса бани, и не предоставив реальной альтернативы, ей, по сути, запретили соблюдать правила личной гигиены.

В судебном заседании Шигапова Г.П. подтвердила доводы, указанные в жалобе, на её удовлетворении настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в судебное заседание не явился, извещёны о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав Шигапову Г.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.01.2012г. 15.12.2011г. в 11 час. 30 мин. установлено, что Шигапова Г.П. осуществила самовольное, без предоставления земельного участка в установленном законом порядке, строительство хозяйственной постройки (бани) на берегу реки Вятка вблизи <адрес>, нарушив п. 3.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании городской округ <адрес>, утвержденных решением Котельничской городской Думы от 24.12.2008г. № 153.

Согласно ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (в ред. Закона Кировской области от 01.12.2011 N 106-ЗО) нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области, утвержденных решением Котельничской городской Думы от 24.12.2008г. № 153, запрещается самовольное строительство строений, сооружений (в т.ч. гаражей, оград, бань, сараев, заборов), переоборудование балконов и лоджий.

Факт самовольного строительства бани без предоставления земельного участка в установленном законом порядке Шигаповой Г.П. не оспаривается. Совершенное Шигаповой Г.П. административное правонарушение квалифицировано правильно.

Квалифицируемое по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (самовольное строительство хозяйственной постройки (бани) без соответствующего разрешения) является длящимся, поскольку строительство осуществлено при отсутствии оформленных в установленном законом порядке разрешительных документов, документов, подтверждающих факт окончания строительства указанного объекта суду не представлено, правонарушение на момент проверки не прекращено.

На основании изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что постройка бани была совершена в связи с крайней необходимостью (данное обстоятельство исключает административную ответственность в соответствии со ст.2.7 КоАП РФ) – невозможностью соблюдения правил личной гигиены, суд находит несостоятельными, не подтвержденными материалами дела. Действия Шишаповой Г.П. по нарушению правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании не были направлены на устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам какого-либо лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, а потому в её действиях отсутствуют признаки крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, принимая во внимание обстоятельства, указанные в жалобе, – отсутствие общественной бани в п.Затон, труднодоступность для жителей указанного района бани в г.Котельнич, отсутствие горячего водоснабжения в жилых домах, некачественное водоснабжение посёлка, полагаю необходимым постановление №73 административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области от 18.01.2012 года в отношении Шигаповой Г.П. отменить, и считаю возможным освободить Шигапову Г.П. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 2.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление №73 административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области от 18.01.2012 года о назначении Шигаповой Г.П. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шигаповой Г.П. ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободить Шигапову Г.П. от административной ответственности и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в Кировский областной суд, через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Ж.А. Червоткина