Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Котельнич Кировской области 9 февраля 2012 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Червоткина Ж.А.

при секретаре Балдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смертиной Н.И., <...>, на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области от 18.01.2012 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

У С Т А Н О В И Л:

18.01.2012 года административной комиссией муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Смертиной Н.И. по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Смертина Н.И., не согласившись с указанным постановлением, подала на него жалобу, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив от административной ответственности, применив ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы указала, что п. Затон расположен в Заречной части г. Котельнича, в связи с чем существует проблема транспортной доступности, общественной бани в поселке нет, в домах отсутствует горячее водоснабжение, проблемы с подачей холодной воды, именно поэтому в состоянии крайней необходимости вынуждена была построить баню, в противном случае было бы негде мыться. Данная постройка существует более 20 лет, неоднократно предпринимались попытки узаконить данное строение и земельный участок, но ей отказывали, ссылаясь на то, что земельный участок, где расположена баня отнесена к водоохраной зоне. Закрывая поселковую баню в п. Затон и городскую баню в г. Котельнич, городские власти не позаботились о соблюдении конституционных прав граждан. Требуя сноса бани, и не предоставив реальной альтернативы, ей, по сути, запретили соблюдать правила личной гигиены.

В судебном заседании Смертина Н.И. подтвердила доводы, указанные в жалобе, на её удовлетворении настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, дополнительно к указанному в жалобе указав, что в свой бане моет также обслуживаемых ею граждан престарелого возраста, разрешение на строительство не получала, так как от жителей п.Затон узнала, что такое разрешение администрацией города не выдается.

Представитель административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в судебное заседание не явился, извещёны о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав Смертину Н.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.01.2012г. 15.12.2011г. в 11 час. 30 мин. установлено, что Смертина Н.И. осуществила самовольное, без предоставления земельного участка в установленном законом порядке, строительство хозяйственной постройки (бани) на берегу озера Булдаково в черте города Котельнича, нарушив п. 3.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области, утвержденных решением Котельничской городской Думы от 24.12.2008г. № 153.

Согласно ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (в ред. Закона Кировской области от 01.12.2011 N 106-ЗО) нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области, утвержденных решением Котельничской городской Думы от 24.12.2008г. № 153, запрещается самовольное строительство строений, сооружений (в т.ч. гаражей, оград, бань, сараев, заборов), переоборудование балконов и лоджий.

Факт самовольного строительства бани без предоставления земельного участка в установленном законом порядке Смертиной Н.И. не оспаривается. Совершенное Смертиной Н.И. административное правонарушение квалифицировано правильно.

Квалифицируемое по ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (самовольное строительство хозяйственной постройки (бани) без соответствующего разрешения) является длящимся, поскольку строительство осуществлено при отсутствии оформленных в установленном законом порядке разрешительных документов, документов, подтверждающих факт окончания строительства указанного объекта суду не представлено, правонарушение на момент проверки не прекращено.

На основании изложенного, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что постройка бани была совершена в связи с крайней необходимостью – невозможностью соблюдения правил личной гигиены, суд находит несостоятельными, не подтвержденными материалами дела. Действия Смертиной Н.И. по нарушению правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании не были направлены на устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам какого-либо лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, а потому в её действиях отсутствуют признаки крайней необходимости.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, принимая во внимание обстоятельства, указанные в жалобе – отсутствие общественной бани в п.Затон, труднодоступность для жителей указанного района бани в г.Котельнич, отсутствие горячего водоснабжения в жилых домах, некачественное водоснабжение посёлка, суд полагает необходимым постановление административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области от 18.01.2012 года в отношении Смертиной Н.И. отменить, и считает возможным освободить Смертину Н.И. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 2.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области от 18.01.2012 года о назначении Смертиной Н.И. административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Смертиной Н.И. ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, освободить Смертину Н.И. от административной ответственности и объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в Кировский областной суд, через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Ж.А. Червоткина