Дело № 12-34

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Котельнич Кировской области 16 апреля 2012 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Червоткина Ж.А.,

при секретаре Балдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сандаковой Ю.И., <...>, на постановление старшего судебного пристава Котельничского МРО СП Управления ФССП по Кировской области от 5.03.2012 года по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

5.03.2012 года старшим судебным приставом Котельничского МРО СП УФССП по Кировской области Ушаковой Т.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сандаковой Ю.И. по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Сандакова Ю.И. подала на него жалобу, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указала, что должностная инструкция бухгалтера не включает в обязанности бухгалтера действия по перечислению и распоряжению денежных средств ООО «Терминал». За распоряжение денежными средствами общества ответственность несет директор общества, что подтверждается Уставом ООО «Терминал». Во время проведения проверки судебным приставом 28.02.2012г. Сандакова Ю.И. не подписывала и не знакомилась с протоколом об административном правонарушении, протокол и постановление по делу об административном правонарушении выносились без участия Сандаковой. Сандакова Ю.И. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного материала.

В судебном заседании Сандакова Ю.И. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, на её удовлетворении настаивала.

Старший судебный пристав Котельничского МРО СП УФССП по Кировской области Ушакова Т.В. в судебном заседании просила жалобу Сандаковой Ю.И. оставить без удовлетворения.

Заслушав Сандакову Ю.И., старшего судебного пристава Ушакову Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать руководителя и других работников организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.02.2012г., при проведении проверки 28.02.2012г. ООО «Терминал» судебным приставом – исполнителем Котельничского МРО СП УФССП по Кировской области установлено, что должностным лицом – бухгалтером ООО «Терминал» Сандаковой Ю.И. перечисления по постановлениям об обращении на доходы должников от 19.04.2010г. в отношении должника <ФИО1>, от 20.04.2010г. в отношении должника <ФИО2>, от 12.01.2012г. в отношении должника <ФИО1> произведены несвоевременно и не в полном объеме. Так, в отношении <ФИО1> по постановлению от 19.04.2010г. удержания из заработной платы произведены 31.01.2011г., взыскателю перечислены 18.02.2011г., в марте удержания произведены 31.03.2011г., перечислены 18.05.2011г. в апреле удержания произведены 29.04.2011г., перечислены 8.06.2011г., в мае удержания произведены 31.05.2011г., перечислены 08.07.2011г., в июне удержания произведены 30.06.2011г., перечислены 22.08.2011г., в июле удержания произведены 29.07.2011г., перечислены 09.09.2011г., в августе удержания произведены 31.08.2011г., перечислены 11.01.2012г., в сентябре удержания произведены 30.09.2011г., перечислены 16.01.2012г., в октябре удержания произведены 28.10.2011г., перечислены 20.01.2012г., в ноябре удержания произведены 30.11.2011г., перечислены 25.01.2012г., в декабре удержания произведены 30.12.2011г., перечислены 25.01.2012г. В отношении должника <ФИО2> по постановлению от 20.04.2011г. удержания из заработной платы произведены 29.04.2011г., взыскателю перечислены 8.06.2011г., в мае удержания произведены 31.05.2011г., перечислены 08.07.2011г., в июне удержания произведены 30.06.2011г., перечислены 22.08.2011г., в июле удержания произведены 29.07.2011г., перечислены 09.09.2011г., в августе удержания произведены 31.08.2011г., перечислены частями 22.12.2011г., 28.12.2011г., 16.01.2012г., в сентябре удержания произведены 30.09.2011г., перечислены 16.01.2012г., в октябре удержания произведены 28.10.2011г., перечислены частями 20.01.2012г., 06.02.2012г., в ноябре удержания произведены 30.11.2011г., перечислены 06.02.2012г., в декабре удержания произведены 30.12.2011г., перечислены 06.02.2012г. В отношении <ФИО1> по постановлению от 12.01.2012г. удержания из заработной платы произведены 31.01.2012г., денежные средства не перечислены.

Принимая решение о признании Сандаковой Ю.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа, начальник Котельничского МРО СП УФССП по Кировской области Ушакова Т.В. руководствовалась вышеуказанным протоколом, основанным на акте проверки судебного пристава-исполнителя Белых Ж.А. от 28.02.2012 года.

Указанный вывод о виновности Сандаковой Ю.И. сделан должностным лицом преждевременно, без оценки всех имеющихся по делу доказательств, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Ст.24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из акта проверки исполнения исполнительных документов бухгалтерией ООО «Терминал» от 28 февраля 2012 года следует, что при проведении проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам, вопрос о дате получения фактически должниками по исполнительным документам заработной платы, не выяснялся. А именно с указанной даты необходимо исчислять трехдневный срок, в течение которого должны быть переведены денежные средства взыскателю. Согласно акту проверки указанный трехдневный срок исчислен со дня начисления заработной платы и определения размера подлежащей перечислению взыскателям суммы.

Сандаковой Ю.И. в письменных объяснениях от 28 февраля 2012 года указывалось, что на предприятии имеется задолженность по заработной плате, по мере поступления денежных средств производится выплата заработной платы и перечисление денежных средств взыскателям.

Однако, указанным доводам при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом оценка не дана, вопрос о дате фактического получения заработной платы должниками не исследовался, соответствующие документы не истребовались.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Вышеуказанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Котельничского МРО СП УФССП по Кировской области Ушаковой Т.В. от 05.03.2012 года в отношении Сандаковой Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение начальнику Котельничского МРО СП УФССП по Кировской области Ушаковой Т.В.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в Кировский областной суд, через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Ж.А. Червоткина