Р Е Ш Е Н И Е

г.Котельнич 22 июня 2011 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Зорина В.К.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

рассмотрев жалобу Зорина В.К., <...>, директора МОУ НОШ с.Александровского Котельничского района, <...> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору от 8 июня 2011 года о назначении ему административного наказания за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Б. № 193 от 8 июня 2011 года директор МОУ НОШ с.Александровское Зорин В.К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

15 июня 2011 года в Котельничский районный суд поступила жалоба Зорина, в которой он, не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, просит его отменить. В обоснование своей жалобы указывает на то, что указанные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности были выявлены впервые. Воздуховод вентиляционной системы в общем коридоре не является транзитным, поэтому может иметь предел огнестойкости менее EI 30, что не является нарушением. При проверке, проводимой в 2009 году в акте № 174 от 31.07.2009 г. данные нарушения не были прописаны, нарушений в данном акте не было. При приемке школы к новому учебному году в июле 2010 года о данных нарушениях не упоминалось. На защиту деревянных конструкций карниза кровли огнезащитным материалом, на противопожарные двери для прачечной, на АПС для вспомогательных строений, на определение категорий пожарной и взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для вспомогательных строений денежные средства не предусмотрены.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зорин В.К. поддержал доводы своей жалобы, дополнив, что здание школы эксплуатируется с 1984 г., на устранение нарушения, указанного в п. 1 – защиту огнезащитным материалом деревянных конструкций карниза кровли здания школы – потребуются денежные средства в размере около 150 тысяч рублей. В связи с этим, с учетом согласования данного вопроса через районное управление образование и выделение денежных средств из районного бюджета, устранить это нарушение возможно не раньше следующего года. Вспомогательные строения (здания кирпичного и деревянного сараев), где в настоящее время хранится хозяйственный инвентарь, были переданы школе лишь осенью 2010 г., устранить имеющие нарушения Правил пожарной безопасности при их эксплуатации (обеспечение автоматической пожарной сигнализации и определение категории пожарной и взрывопожарной опасности) возможным не представилось. Мероприятия, направленные на устранение данных нарушений (п.п. 4 и 5), а также установление противопожарной двери в помещении прачечной и гладильной (п. 3 нарушений) уже проводятся и будут устранены в ближайшие 1-1,5 месяца. Кроме того, заявитель указал, что с 01.07.2011 г. школа приостанавливает на 2 месяца свою деятельность. Просит отменить постановление от 08.06.2011 г. о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство в связи с малозначительностью правонарушения, так как каких-либо существенных нарушений и общественно опасных последствий не наступило.

Государственный инспектор Котельничского района по пожарному надзору Л. суду пояснил, что по результатам проверки соблюдения правил пожарной безопасности 08.06.2011 г. в МОУ НОШ с. Александровское были выявлены нарушения, по результатам которых вынесено предписание об их устранении, а директор учебного учреждения Зорин был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает возможным исключить из постановления от 08.06.2011 г. указание о нарушении: «транзитный воздуховод вентиляционной системы в общем коридоре имеет предел огнестойкости менее Е1 30», так как актом проверки это нарушение не подтверждено, в остальной части постановление просит оставить без изменения, а жалобу Зорина без удовлетворения.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 8 июня 2011 года государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору Б. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ НОШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Деревянные конструкции карниза кровли здания школы не защищены огнезащитным материалом (Е 15) (нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (далее – ППБ 01-03); п.п. 7.1, 7.2, 7.4 СНиП 21-01-97, раздел 1 п.5, раздел 2 п.4.2.1 пособия к СНиП 21-01-97 МСД 21-1-98);

2. Транзитный воздуховод вентиляционной системы в общем коридоре имеет предел огнестойкости менее EI 30 (нарушение п.3 ППБ 01-03; п. 7.11.8 табл. 2 СНиП 41-01-2003);

3. Помещение прачечной и гладильной не отделено противопожарной дверью с пределом огнестойкости ниже 0,6 часа (нарушение п.3 ППБ 01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89);

4. Вспомогательные строения (здания кирпичного и деревянного сараев) не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п.п. 3, 98 ППБ 01-03; НПБ 110-03);

5. Не определены категории пожарной и взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок для вспомогательных строений (нарушение п.33 ППБ 01-03);

Факт нарушения требований пожарной безопасности указанных в п.п. 1, 3, 5, подтверждается письменными материалами дела: актом проверки МОУ НОШ с. Александровское от 8 июня 2011 года № 158-34 (л.д.7-8); предписанием по устранению обязательных требований пожарной безопасности от 8 июня 2011 года № 158/1/101, согласно которому установлен срок для устранения выявленных нарушений до 10 июля 2011 года (л.д.9); представлением государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 8 июня 2011 года (л.д.10); протоколом № 193 об административном правонарушении от 8 июня 2011 года, в котором содержится объяснение Зорина В.К. о том, что все нарушения будут устранены после выделения необходимых средств (л.д.11-12). Не оспариваются они и лицом, привлекающимся к административной ответственности.

Таким образом, государственным инспектором Котельничского района по пожарному надзору, рассмотревшим дело, сделан обоснованный вывод о том, что директором МОУ НОШ с. Александровское Котельничского района Зориным В.К., являющимся должностным лицом, ответственным за противопожарное состояние эксплуатируемого здания школы, нарушены требования пожарной безопасности, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В то же время довод Зорина о том, что воздуховод вентиляционной системы в общем коридоре не является транзитным, ничем не опровергнут, в материалах проверки отсутствуют какие-либо сведения о конструктивных особенностях вентиляционной системы. Не представлены они в судебном заседании.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с этим суд приходит к выводу, что данное нарушение (п. 2) Зорину В.К. вменено не обоснованно.

Факт того, что указанные нарушения требований пожарной безопасности были выявлены впервые и не были прописаны в акте проверки 2009 года, а также при приёмке школы к новому учебному году, не имеет юридического значения и не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Суд критически относится к доводам жалобы об отсутствии денежных средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что не может служить освобождением от административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ является формальным, правонарушение считается законченным независимо от наступления каких-либо последствий. При таких обстоятельствах отмена постановления от 08.06.2011 г. и прекращение производства по делу об административном правонарушении по малозначительности не соответствует характеру деяния, принципам справедливости и соразмерности наказания. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает и в этой части в удовлетворении жалобы Зорина отказывает.

В то же время, при принятии решения суд учитывает что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, принимаются активные меры по устранению нарушения требований пожарной безопасности. Ранее Зорин к административной ответственности не привлекался. Данные обстоятельства суд учитывает как смягчающие наказание.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание характер нарушений, суд считает возможным изменить постановление должностного лица об административном правонарушении без ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление, с назначением более мягкого административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору от 8 июня 2011 года о назначении директору МОУ НОШ с.Александровского Котельничского района Зорину В.К. административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, исключив из описательно-мотивировочной части ссылку на нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пункте 2 постановления, и назначить Зорину В.К. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В. Колотовкин