Р Е Ш Е Н И Е

г. Котельнич 11 апреля 2011 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Масировой М.Р.,

специалиста отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Кировского УФАС России Видягина С.П.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном

правонарушении, - Дербенёвой И.С.,

при секретаре Агапитовой Ю.А.,

рассмотрев жалобу Дербенёвой Ирины Сергеевны, <...>, на постановление заместителя руководителя УФАС России по Кировской области от 4 марта 2011 года о назначении ей административного наказания за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проверки, проведенной Котельничской межрайонной прокуратурой 10 февраля 2011 года в здании администрации Молотниковского сельского поселения, расположенной по адресу: Кировская область, Котельничский район, с. Молотниково, ул.Щепина, 8, офис 12, было установлено, что при заключении муниципального контракта на выполнение работ по замене котла в котельной с. Молотниково Котельничского района 7 сентября 2010 года глава администрации Молотниковского сельского поселения Дербенёва И.С. вопреки требованиям частей 5, 10, 11 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) подписала указанный муниципальный контракт, согласовав протокол разногласий, предусматривающий исключение пункта 7.2 контракта, содержащего условие об ответственности подрядчика за ненадлежащее исполнение обязательств. 16 февраля 2011 года Котельничским межрайонным прокурором по данному факту вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32 КоАП РФ в отношении Дербенёвой И.С., и материалы дела направлены для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Кировской области Никоновой М.Л. от 4 марта 2011 года глава администрации Молотниковского сельского поселения Котельничского района Кировской области Дербенёва И.С. привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 процента от начальной (максимальной) цены контракта – 5300 рублей.

24 марта 2011 года в Котельничский районный суд поступила жалоба Дербенёвой, в которой она просит отменить постановление о привлечении её к административной ответственности, признав характер правонарушения малозначительным. В обоснование своей жалобы указывает, что обязательства по контракту исполнены в срок и без претензий, негативных последствий не наступило, полагает, что ответственность исполнителя по обязательствам договора может быть реализована и в соответствии со статьей 395 ГК РФ, т.е. без наличия аналогичного условия в контракте.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Дербенёва И.С. поддержала доводы своей жалобы.

Представитель УФАС и старший помощник прокурора просили в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы, суд считает, что жалоба Дербеневой в части отмены постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Пунктом 5 части 1 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.02.2011 г. производство по делу об административном правонарушении возбуждено по ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Дербенёвой И.С., так как она заключила контракт на выполнение работ для муниципальных нужд с нарушением объявленных условий торгов.

Указанные обстоятельства подтверждаются и исследованными в судебном заседании материалами и пояснениями участвующих лиц.

В тоже время согласно резолютивной части постановления заместителя руководителя УФАС России по Кировской области от 04.03.2011 г. к Дербеневой применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 5300 рублей за «заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт».

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 04.03.2011 г. не отвечает требованиям п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в его резолютивной части не указана статья КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, и содержатся сведения о совершении иных действий, не подтвержденные материалами дела об административном правонарушении.

Данное обстоятельство является существенным нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Указанный срок не истек, в связи с этим дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, то есть Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

Решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ не может быть принято на стадии рассмотрения жалобы на постановление, вынесенное с существенными процессуальными нарушениями. В связи с этим жалоба Дербеневой в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя УФАС России по Кировской области от 4 марта 2011 года о назначении главе администрации Молотниковского сельского поселения Котельничского района Дербенёвой Ирине Сергеевне административного наказания по ч.1 ст.7.32 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Дербенёвой Ирины Сергеевны возвратить заместителю руководителя УФАС России по Кировской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В. Колотовкин