П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Котельнич 8 февраля 2011 года
Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Агамалиева А.М.-о,
при секретаре Агапитовой Ю.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Амаглиева А.М., <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 13 января 2011 года, Агамалиев А.М-о., являясь индивидуальным предпринимателем, привлёк к трудовой деятельности с 23 ноября 2010 года по настоящее время по адресу: <адрес> гражданина Азербайджана М., имеющего разрешение на работу в Кировской области, но не уведомил в установленном законом порядке в течение 3 дней ФМС (службу занятости населения, федеральный налоговый орган) о том, что он привлёк к трудовой деятельности и заключил трудовой договор с иностранным гражданином М..
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Амаглиева А.М.-о пояснил, что в ноябре 2010 г. из Азербайджана в Кировскую область приехал его родственник М., с которым он заключил трудовой договор, который представил в УФМС по Кировской области. М. работал у него на арендуемой пилораме в <адрес> территории базы ПДСМ. О том, что он должен уведомлять органы ФМС, что М. приступил к выполнению работы он не знал.
Свидетель М. показал, что является гражданином Азербайджана. 03.11.2010 г. он приехал в Кировскую область, чтобы работать, встал на учет в ФМС г. Кирова, был зарегистрирован и проживал у своего родственника в г. Кирове. Им было получено разрешение на временное пребывание в РФ до 02.11.2011 г. Им был заключен договор с Агамалиевым о том, что будет работать у него на пилораме в <адрес>. К данной работе приступил в декабре 2010 г. Сам он каких-либо уведомлений о том, что приступил к работе, никуда не направлял, направлял ли их Агамалиев в ФМС ему не известно.
Инспектор ОУФМС России по Кировской области в г.Котельниче А. в судебном заседании пояснил, что согласно распоряжению начальника ОУФМС по Кировской области в г.Котельниче Ш. им 13 января 2011 года была проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Агамалиева А.М-о, по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что Агамалиев привлек к работе гражданина Азербайджана М., причем не уведомил в 3-х дневный срок ФМС.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает факт совершения Агамалиевым административного правонарушения доказанным.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.2 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года», утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147 (далее – Порядок представления уведомления), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения). Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утверждена Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147.
Судом установлено, что 13 января 2011 года инспектором ОУФМС РФ по Кировской области в г.Котельниче А. на основании распоряжения начальника ОУФМС Ш. была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Агамалиевым А.М-о. требований законодательства по оформлению разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, условий, установленных таким разрешением, порядка обязательного уведомления уполномоченных органов государственной власти о приеме на работу иностранных граждан. Проверка проведена по адресу: Котельничский район д. Новоурожайная, база ПДСМ. В ходе проверки было выявлено, что индивидуальный предприниматель Агамалиев А.М-о., привлекший с 23 ноября 2010 года к трудовой деятельности гражданина Азербайджана М.., в нарушение п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка представления уведомления, утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147, не уведомил об этом в течение 3 дней территориальный орган Федеральной миграционной службы, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.
Вина Агамалиева А.М.-о, кроме его объяснений, подтверждается исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.3), распоряжением и актом проверки № 1 от 13 января 2011 года (л.д.8-10), объяснением М. (л.д.4), который подтверждает факт заключения трудового договора между ним и ИП Агамалиевым 23 ноября 2010 года, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14). Факт привлечения гражданина Азербайджана М. к трудовой деятельности и заключения с ним трудового договора 23 ноября 2010 года подтверждается и объяснением самого Агамалиевым А.М-о. (л.д.5). Утверждение Агамалиева А.М.-о в своем объяснении о том, что он уведомил о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина М. к трудовой деятельности отдел трудовой миграции миграционной службы г.Кирова и направил туда же заключенный трудовой договор, опровергается представленной в материалах дела справкой начальника отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Кировской области (л.д.16), согласно которой по состоянию на 25 января 2011 года в отдел по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Кировской области ИП Агамалиев А.М-о. уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином М., имеющим разрешение на работу <№>, не представлял.
В ходе судебного заседания показаниями лиц и исследованными материалами установлено, что местом совершения правонарушения, то есть местом нахождение арендуемой Агамалиевым пилорамы, является <адрес>, а не <адрес>, как указано в протоколе об административном правонарушении. Данную ошибку суд признает технической, подлежащей устранению в судебном заседании и не влияющей на рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В связи с тем, что в ч.3 ст.18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, при назначении наказания суд руководствуется санкцией, применяющейся в отношении юридических лиц.
При решении вопроса о виде назначаемого наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, как отягчающих административную ответственность, так и смягчающих административную ответственность.
С учетом указанных обстоятельств суд считает справедливым назначение ИП Агамалиеву наказания в виде административного приостановления деятельности арендуемой им пилорамы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Амаглиева А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по переработке древесины на арендуемой им пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья П.В. Колотовкин