Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 год. Г. Котельниково
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи: Лунёва А.В.
при секретаре: Беляк Н.Н.,
с участием: заявителя-Спиридоновой О.А.; представителя Территориального органа опеки и попечительства администрации Котельниковского муниципального района - Дьяковой В.Н.; представителя администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области - Ёлкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Спиридоновой О.А. об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц,
установил:
Спиридонова О.А. обратилась в суд с заявлением, указывая, что она является сиротой, так как её родители - А. и Б. умерли. На основании постановления администрации Котельниковского района Волгоградской области №142 от 21.04.1993 года её опекуном была назначена В., ____.1935 года рождения.
11 марта 2010 года заявитель обратилась в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке её на учёт, как сироту, нуждающуюся в предоставлении жилого помещения. Своего жилья она не имеет, проживает в жилом доме, принадлежащем её бабушке. В середине апреля 2010 года Спиридонова О.А. получила уведомление из Органа опеки и попечительства о том, что ей отказано в постановке на учёт на предоставление жилого помещения.
Просит обязать администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области поставить её на учёт как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения на основании Закона Волгоградской области № 1147-ОД от 15.12.2005 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании Спиридонова О.А. пояснила, что, узнав о своём праве на получение жилья в феврале 2010 года, она обратилась в администрацию Котельниковского муниципального района с заявлением о предоставлении жилья, так как является сиротой. Получила уведомление об отказе, в связи с тем, что ей исполнилось 23 года. Просит действия администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области признать незаконными и поставить её на учёт как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения.
Представитель администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области пояснила, что 19 апреля 2010 года на заседании комиссии по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа администрацией Котельниковского муниципального района было принято решение об отказе Спиридоновой О.А. в постановке на очередь на получение жилого помещения как сироте, поскольку на момент обращения её с заявлением ей исполнилось 23 года, что противоречит нормам Закона Волгоградской области № 1147-ОД от 15.12.2005 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Представитель Территориального органа опеки и попечительства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области суду пояснила, что заявитель находится под опекой с 21 апреля 1993 года. Ни Спиридонова О.А., ни её опекун - В. не обращались в Территориальный орган опеки и попечительства по вопросу о постановке Спиридоновой О.А. на учёт нуждающихся в жилом помещении до достижении ею 23 лет.
Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Спиридоновой О.А.требования по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
На основании ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда ОФ от 05.02.2009 № 250-О-П, предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.
В силу ст.1 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД (в редакции от 25.06.2010 г. № N 2062-ОД) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан:
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся, воспитывающимся и обучающимся в государственных учреждениях образования Волгоградской области, социальной защиты населения и здравоохранения;
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении и обучающимся по очной форме в государственных и муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 выше указанного Закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшие (не поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение, обеспечиваются жилым помещением в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципального района или городского округа.
В судебном заседании установлено, что Спиридонова О.А., ____ 1986 года рождения является сиротой, так как её мать - А. умерла ____ 1993 года, отец - Б. умер ____ 1999 года л.д.8,10).
На основании постановления администрации Котельниковского района Волгоградской области от 21.04.1993 года ____ В. назначена опекуном над несовершеннолетней Спиридоновой О.А. л.д.9).
Как следует из отметки в паспорте о месте жительства заявителя, а также Домовой книги (раздел «Прописка»), Спиридонова О.А. проживает по адресу: ____, ____, ____ л.д.5, 18-20).
Согласно договора купли-продажи от ____ 1985 года собственником данного домовладения является В. л.д.6).
В акте обследования жилищных условий заявителя от 16 апреля 2010 года указывается, что общая площадь дома - 21,7 кв.м, состоит из одной комнаты. Комната сырая, тёмная. Дом неблагоустроен, водопровод и канализация отсутствуют, отопление печное л.д.21).
Согласно пункта 5.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утверждённого постановлением главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 27.02.2010 года ____, решение о предоставлении жилья выше указанной категории граждан, не вставших (не поставленных) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавших по независящим от них причинам право на жильё, принимается на заседании жилищной комиссии.
11 марта 2010 года Спиридонова О.А. обратилась в Территориальный орган опеки и попечительства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении л.д.11).
Из уведомления, об отказе в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении следует, что заявителю отказано в удовлетворении её заявления на основании ст.4 Закона Волгоградской области № 1147-ОД от 15.12.2005 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» л.д.12).
В судебном заседании установлено, что Спиридонова О.А. находилась под опекой своей бабушки на основании постановления администрации Котельниковского района с 1993 года. Не была поставлена на учёт как нуждающаяся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Обратилась с соответствующим заявлением спустя два месяца после достижения ею 23 летнего возраста, узнав о своём праве.
Таким образом, Спиридонова О.А. своевременно не встала и не была поставлена своим опекуном В. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, тем самым не реализовала по независящим от неё причинам право на жилое помещение.
Исходя из смысла пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Спиридонова О.А. должна быть обеспечена жилым помещением в порядке, определенном органом местного самоуправления муниципального района. Решение об этом принимается на заседании жилищной комиссии.
При таких обстоятельствах заявление Спиридоновой О.А. о возложении обязанности на администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области поставить её на учёт как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области об отказе в постановке на учёт Спиридонову О.А. как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения незаконными.
Обязать Администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области поставить Спиридонову О.А., ____ 1986 года рождения, уроженку х. ____ ____, на учёт как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения.
Решение принято в окончательной форме 20 июля 2010 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Лунёв
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ