Дело №2-570/10 20 мая 2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Котельниковский районный суд
Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Лунёва А.В.
При секретаре Десюкевич Т.Г.
С участием прокурора Дубовик Е.Ю., представителя истца Чубаровой Я.А., ответчика Быковой Р.Д., представителя ответчика Васильевой О.В..
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково гражданское дело по исковому заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Быковой Р.Д. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, о возложении обязанности освободить занимаемое служебное жилое помещение, о признании постановления Администрации городского поселения, протокола заседания жилищной комиссии недействительными
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Быковой Р.Д. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, о возложении обязанности освободить занимаемое служебное жилое помещение, о признании постановления Администрации городского поселения, протокола заседания жилищной комиссии недействительными.
В обоснование иска истец указал, что 11 августа 2009 года между Администрацией города и ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с договором ответчику как нанимателю было передано жилое помещение в виде квартиры, находящейся в муниципальной собственности Котельниковского городского поселения, расположенной по ____ ____ ____ для временного проживания в ней.
Служебная квартира предоставлена ответчику на основании постановления главы Котельниковского городского поселения ____ от 31 июля 2009 года и протокола заседания жилищной комиссии ____ от 30 июля 2009 года.
Считает, что служебное жилое помещение предоставлено ответчику с нарушением действующего законодательства, так как ответчик не имела право на предоставление ей служебного жилого помещения.
Просит расторгнуть с Быковой Р.Д. договор найма служебного жилого помещения от 11 августа 2009 года, возложить обязанности освободить занимаемое служебное жилое помещение, признать постановление Администрации городского поселения ____ от 31 июля 2009 года об утверждении решения жилищной комиссии по учету и предоставлению служебных помещений специализированного жилищного фонда Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в части постановки в очередь на получение жилья в служебном помещении 12 марта 2009 года Быкову Р.Д,, в части предоставления служебного жилого помещения по ____ ____ квартира ____ директору МУК «Дом Культуры» Администрации Котельниковского городского поселения Быковой Р.Д., протокол заседания жилищной комиссии от 30 июля 2009 года ____ в п.4 о предоставлении служебного жилья Быковой Р.Д. недействительными.
В последующем истец изменил исковые требования, вместо возложения обязанности на ответчика освободить занимаемое служебное жилое помещение просил выселить Быковой Р.Д. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ____ ____ ____ ____ без предоставления другого жилого помещения, вместо расторжения договора найма служебного жилого помещения занимаемого Быковой Р.Д. просил признать договор недействительным.
Ответчик Быкова Р.Д. иск не признала и пояснила, что когда она устроилась на работу в администрацию Котельниковского городского поселения, то у нее были семья и жильё. Действительно, по состоянию на сегодняшний день, брак с А. не расторгнут по определённым причинам. ____ Встала на очередь, как нуждающаяся в жилье, собрала необходимые документы и ей была предоставлена служебная квартира. Однако после выборов в органы местной власти, ее вынудили уволиться с работы по собственному желанию.
Представитель ответчика иск не признал и просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Выслушав стороны, прокурора, полагавшего исковое заявление удовлетворить, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Судом установлено, что квартира ____ дома ____ по улице ____ в городе ____ отнесена к специализированному жилищному фонду на основании постановления главы Котельниковского городского поселения ____р от 03 апреля 2008 года л.д.27).
12 марта 2009 года Быковой Р.Д. поданы заявления главе администрации города Котельниково о предоставлении служебного жилого помещения в связи с невозможностью совместного проживания с мужем, а также отсутствием собственного жилья.
Как следует из протокола заседания жилищной комиссии по учету и предоставлению, отдельным категориям граждан служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Котельниковского городского поселения ____ от 30 июля 2009 года, комиссия решила предоставить служебное жилье Р.Д. Быковой - директору МУК «Дом Культуры» по адресу: ____ ____ ____.
Постановлением главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района ____ от 31 июля 2009 года утвержден протокол заседания жилищной комиссии. Постановлено также поставить в очередь на получение жилья в служебном помещении с 12 марта 2009 года Быкову Р.Д., состав семьи 2 человека, и предоставить ответчику названное жилое помещение.
11 августа 2009 года между истцом и ответчиком заключен договор ____ найма служебного жилого помещения. В соответствии с договором наймодатель передал нанимателю служебное жилое помещение в связи с работой в Муниципальном учреждении культуры «Дом культуры» Администрации Котельниковского городского поселения. Совместно с нанимателем члены его семьи не вселяются.
27 ноября 2009 года Быкова Р.Д. уволена с должности директора МУК «Дом Культуры» на основании личного заявления.
Свидетель 1 показала, что работала главой Котельниковского городского поселения, а Быкова Р.Д. была директором МУК «Дом культуры». Служебное жильё было предоставлено Быковой с соблюдением положений законодательства. В соответствии с постановлением Правительства РФ было вынесено постановление о создании специализированного жилищного фонда, утверждено положение о комиссии, которая распоряжается этим жильём и определена категория граждан, имеющая право на получение служебного жилья.
Свидетель 2 показала, что работала заведующей юридического отдела администрации Котельниковского городского поселения и весной 2009 года готовила правовые акты об отнесении жилья к специализированному жилому фонду. Входила в состав комиссии, занимающейся вопросами предоставления служебного жилья. На Быкову было заведено учётное дело. Ею были представлены все необходимые документы, дающие основание для включения её в список нуждающихся в жилом помещении. Своего собственного жилья она не имела, поэтому служебная квартира была предоставлена ей правомерно.
Свидетель 3 показала, что постановлением Главы администрации Котельниковского городского поселения была создана комиссия, которая занималась вопросами по распределению служебных жилых помещений. Она была секретарём. Принимала заявления граждан, регистрировала их, проверяла наличие необходимых документов. На момент заседания комиссии Быковой были представлены все необходимые документы. Все документы были исследованы комиссией, учтено положение, сложившееся в семье Быковой и её поставили в очередь нуждающихся в жилье.
Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок отнесения жилых помещений в качестве какого-либо вида специализированного жилищного фонда определен Постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года.
Согласно п.12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В силу п.13 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Пунктом 15 Правил указано, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с постановлением И.о. главы Котельниковского городского поселения ____р от 03 апреля 2008 года квартира ____ дома ____ по ____ в городе ____ отнесена к специализированному жилищному фонду л.д.27).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним квартира ____ дома ____ по ____ в городе ____ с 27 ноября 1997 года является собственностью городского поселения с 29 мая 2006 года. Сведения о том, что данное жилое помещение зарегистрировано как служебное, не указаны л.д.64).
Постановлением главы Котельниковского городского поселения№264 03 июня 2009 года установлены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда Котельниковского городского поселения:
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах возникающих при применении Жилищного Кодекса РФ», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);…
Как видно из материалов дела, при обращении за получением служебного жилья ответчик представил справку с места жительства, из которой следует, что Быкова Р.Д. проживает с мужем А. в домовладении ____ по ул. ____. Как следует из справки БТИ домовладение по ____ принадлежит на праве собственности А.
Судом установлено, что ответчик занимала должность директора Муниципального учреждения культуры Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, и была не обеспечена жилым помещением в Котельниковском городском поселении.
Следовательно, Быкова Р.Д. имела право в соответствии с вышеуказанным постановлением городского поселения на предоставление ей служебного жилого помещения, и, соответственно, оспариваемые постановления, протокол заседания жилищной комиссии, договор найма служебного жилого помещения не могут быть признаны недействительными.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что отнесенная истцом к специализированному жилищному фонду квартира ____ дома ____ по ____ в ____ области прошла регистрацию как служебное жилое помещение в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Следовательно, истцом не соблюдены положения о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению, и таким образом, спорная квартира не является служебной.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Администрации Котельниковского городского поселения к Быковой Р.Д. о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 11 августа 2009 года, возложении обязанности освободить занимаемое служебное жилое помещение, признании постановления Администрации городского поселения ____ от 31 июля 2009 года об утверждении решения жилищной комиссии по учету и предоставлению служебных помещений специализированного жилищного фонда Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в части постановки в очередь на получение жилья в служебном помещении 12 марта 2009 года Быкову Р.Д., в части предоставления служебного жилого помещения по ____ ____ квартира ____ директору МУК «Дом Культуры» Администрации Котельниковского городского поселения Быковой Р.Д., признании протокол заседания жилищной комиссии от 30 июля 2009 года ____ в п.4 о предоставлении служебного жилья Быковой Р.Д. недействительными, выселить Быковой Р.Д. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ____ ____ ____ ____ без предоставления другого жилого помещения, признании договора найма служебного жилого помещения занимаемого Быковой Р.Д. договор недействительным отказать.
Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Быковой Р.Д. о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 11 августа 2009 года, возложении обязанности освободить занимаемое служебное жилое помещение, признании постановления Администрации городского поселения ____ от 31 июля 2009 года об утверждении решения жилищной комиссии по учету и предоставлению служебных помещений специализированного жилищного фонда Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в части постановки в очередь на получение жилья в служебном помещении 12 марта 2009 года Быковой Р.Д., в части предоставления служебного жилого помещения по ____ ____ квартира ____ директору МУК «Дом Культуры» Администрации Котельниковского городского поселения Быковой Р.Д., признании протокола заседания жилищной комиссии от 30 июля 2009 года ____ в п.4 о предоставлении служебного жилья Быковой Р.Д. недействительными, выселении Быковой Р.Д. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании договора найма служебного жилого помещения занимаемого Быковой Р.Д. недействительным, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным отказать.
Решение принято в окончательной форме 25 мая 2010 года и может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Котельниковский райсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.В. ЛунёвРЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.