Дело № 2-882/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 год. Г. Котельниково
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Лунёва А.В.
при секретаре Десюкевич Т.Г.,
с участием: истца - Панченко В.Г., представителя истца - Галкиной Г.В.,
представителей ответчиков - Маслаковой Е.А., Яжберенец С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панченко В.Г. к Администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение,
установил:
Панченко В.Г. обратился с исковым заявлением, указывая, что с 2000 года по разрешению Администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области проживает в одноэтажном жилом <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном в <адрес>. Обращался в Администрацию сельского поселения с просьбой заключить с ним договор социального найма для последующей реализации права приватизации данного жилого дома. Истцу сообщили, что жилой дом не стоит на балансе Администрации и не является муниципальной собственностью. В связи с чем, по независящим от него причинам не может реализовать право на приватизацию жилого дома.
Панченко В.Г. просит обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области принять в муниципальную собственность жилой дом, в котором он проживает.
В судебном заседании истец настаивал на иске по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика - Администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района с исковыми требованиями согласен. Суду пояснил, что дом, в котором проживает истец, не значится как жилое помещение. Эти дома животноводов, расположены на земле фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения. Администрация Чилековского сельского поселения все полномочия по вопросам распределения земельных участков не разграниченной государственной собственности (фонд перераспределения сельскохозяйственного назначения) передала в Администрацию Котельниковского муниципального района. Ранее дом истца находился на овцеточке №, которая относилась сначала к совхозу «<данные изъяты>», потом - к племсовхозу «<данные изъяты>». Как и жилые дома, эти дома имеют порядковые номера. При реорганизации совхоза в муниципальную собственность сельского поселения они не передавались. Все бывшие животноводы зарегистрированы по другим адресам, но проживают в этих домах. На балансе Чилековского сельского поселения дома не состоят.
Представитель ответчика - Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области с исковыми требованиями не согласен. В своих возражениях пояснил, что в данном случае необходимо применение положений ст. 225 ГК РФ о бесхозяйной вещи, поскольку дом не имеет собственника. В соответствии с требованиями данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи должны быть приняты на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. После этого, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Федеральный закон №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 2002 года устанавливает принципы оборота сельскохозяйственных земель. Одним из них является принцип сохранения целевого назначения земельных участков. Любой земельный участок в РФ должен использоваться по целевому назначению, не менять свою категорию в процессе оборота. Поэтому каждый правообладатель сельскохозяйственного участка обязан использовать его для ведения сельского хозяйства.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что оборот земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Считает, что в данном случае положения, предусмотренные ст. 225 ГК РФ в отношении бесхозяйной вещи, неприменимы, поскольку жилищный фонд относится к муниципальной собственности в силу Закона. Жилое назначение здания подтверждает представленная техническая документация.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в <адрес> и проживает в домовладении №, расположенном на овцеточке №. Данное домовладение на балансе Администрации Чилековского сельского поселения не стоит (л.д.22).
Как следует из архивных справок Администрации Котельниковского муниципального района №, № от 02 сентября 2010 года, совхоз «<данные изъяты>» был исключён из государственного реестра в связи с его ликвидацией без передачи правопреемника, согласно постановления № от <данные изъяты> 1997 года. Документы о жилищном фонде совхоза «<данные изъяты>» в архивном отделе Котельниковского муниципального района на хранении не значатся (л.д.24,25).
Согласно представленной справке ОАО «<данные изъяты>», дом, в котором истец проживает, не состоит на балансе общества (л.д.21).
На выше указанное здание (дата) 2008 года составлен технический паспорт, а также кадастровый паспорт, согласно которым наименование объекта: «жилой дом», назначение - жилое, ему присвоен инвентарный номер <данные изъяты>, указаны общая площадь - <данные изъяты> кв.м и год ввода в эксплуатацию - 1981 (л.д.10-20, 19-20).
Как следует из сообщения Котельниковского отдела РОСРЕЕСТР за период с 01 сентября 1999 года по 06 августа 2010 года в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на выше указанный объект ( л.д.23).
Согласно сообщения Администрации Чилековского сельского поселения следует, что жилой дом № № с инвентарным номером <данные изъяты>, расположен не в пос. <адрес>, а за его границей - на землях фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения (л.д.33).
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, действовавших в период реорганизации совхоза «Чилековский», предусматривалась возможность передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, жилого фонда, внутрихозяйственных дорог колхозов и совхозов и других объектов в муниципальную собственность.
Согласно представленным Администрацией Чилековского сельского поселения документам, а также Технического и Кадастрового паспорта на здание, истец проживает в помещении, относящемся к категории «жилое».
Однако, как следует из имеющихся в материалах дела документов и пояснений представителя Администрации Чилековского сельского поселения, жилой дом, в котором проживает истец, при реорганизации совхоза в муниципальную собственность сельского поселения не передавался.
В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно Приложению №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", установлено, что жилищный фонд является муниципальной собственностью в силу прямого указания Закона и подлежит передаче собственнику независимо от того, на чьём балансе находится.
Таким образом, жилой дом 1981 года постройки, в котором с 2000 года проживает истец, в силу прямого указания Закона является муниципальной собственностью и подлежит передаче собственнику - Чилековскому сельскому поселению Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.
Статьёй 2 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По независящим от истца причинам он не может реализовать своё право на приватизацию домовладения.
Одним из оснований возражения против иска представитель Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области указывает - нарушение принципа сохранения целевого назначения земельных участков, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Однако в соответствии с ч.1 ст.1 выше указанного Федерального закона его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
На основании ч.3 ст.80 ЗК РФ использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса, в части 1 которой указывается, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество…
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области принять в муниципальную собственность жилой дом № <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории <данные изъяты> сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
В связи с тем, что обязанность по принятию домовладения в муниципальную собственность возложена на Чилековское сельское поселение, которое является надлежащим ответчиком, в удовлетворении искового заявления к Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области принять в муниципальную собственность жилой дом № <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
В удовлетворении искового заявления Панченко В.Г. к Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность жилое помещение отказать.
Решение принято в окончательной форме 04 декабря 2010 года и может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Лунёв