23 сентября 2010 года Дело № 2-818/2010
г.Котельниково
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котельниковский районный суд
Волгоградской области
В составе:
Председательствующего судьи Павликова С.Н.
При секретаре Беляк Н.Н.
С участием истца Поликарпова В.А.,
Представителя ответчика Чубаровой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково 23 сентября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Поликарпова В.А. о признании бездействий Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области незаконным и понуждении обеспечить жилое помещение природным газом, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Поликарпов В.А. обратился в суд с иском, указывая, что по договору социального найма является нанимателем жилого помещения в виде <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, собственником которой является Котельниковское городское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области. В июне 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о разъяснении порядка и сроках газификации квартиры, в которой он проживает. В ответе ему было разъяснено, что мероприятие по газификации указанной выше квартиры при формировании бюджета Котельниковского городского поселения на 2010 год не запланировано. Газифицировать жилое помещение возможно при корректировке бюджетов на 2011-2012 годы при условии свободных денежных средств. Считает, что такие действия ответчика нарушают его права как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поэтому обратился в суд. Просит признать бездействие Администрации Котельниковского городского поселения незаконным и обязать обеспечить природным газом жилое помещение - <адрес>, расположенную по <адрес> в срок до (дата) октября 2010 года; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
Истец Поликарпов В.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Чубарова Я.А. с иском не согласна, считает, что вопрос по газоснабжению находится в ведении собственника жилого помещения, и рассматривается по усмотрению собственника. Котельниковское городское поселение, являясь собственником квартиры, в которой проживает истец, намерено решать вопрос о газоснабжении квартиры при наличии денежных средств. В настоящее время квартира, предоставленная истцу по договору социального найма, имеет инженерные системы в виде: электроосвещения, хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляции. Организация газоснабжения жилых помещений проводится на основе формирования и реализации соответствующих программ и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными актами. Постановлением Главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от (дата) утверждена муниципальная целевая программа «Социальное развитие села Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009-2010 годов», согласно которой предусмотрена газификация 9 сельских населенных пунктов. Котельниковское городское поселение не имеет программы газификации и в какую-либо иную программу по газификации в Волгоградской области не включено. Считает, что действиями ответчика не нарушены нематериальные блага и неимущественные прав истца, в связи с чем, просила в иске отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В судебном заседании установлено, что Котельниковское городское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области является собственником <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес> и состоит на балансе на основании Закона Волгоградской области от 27.11.2006 года №1320-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Котельниковский муниципальный район и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями».
Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.2 ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Из договора социального найма жилого помещения от (дата), заключенного между наймодетелем Администрацией Котельниковского городского поселения и нанимателем П.Н. (супругой Поликарпова В.А.) следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов.
На основании ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Истец Поликарпов В.А. приходится супругом нанимателю П.., поэтому в силу ст.69 ЖК РФ имеет равные с ней права и обязанности.
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;
бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;
бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
На основании п.12 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение - <адрес>, расположенная по <адрес> обеспечена инженерными системами: электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция.
Из справки № от (дата), представленной начальником отдела капитального строительства и жизнеобеспечения, видно, что по <адрес> проходит газопровод низкого давления для газификации жилых домов.
В соответствии со ст.ст.4,7,8 ФЗ №69 от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации»,повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организация, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, проводится на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относятся разработка и реализация федеральной программы газификации в Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № от (дата), утвержден «Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации Волгоградской области, финансируемой полностью или частично из средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями», который определяет последовательность разработки, утверждения и реализации программы газификации Волгоградской области. Таким порядком регламентировано, что программа газификации финансируется за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа газораспределительными организациями, а также иных источников финансирования. Проект программы газификации разрабатывается управлением по топливно-энергетическому комплексу аппарата Главы Администрации Волгоградской области с участием газораспределительных организаций, органов местного самоуправления, проектных организаций на основании перспективных планов социально-экономического развития и топливно-энергетических балансов региона в соответствии с Генеральной схемой газификации Волгоградской области. Программа газификации утверждается постановлением Главы Администрации Волгоградской области.
Постановлением Главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от (дата) утверждена Муниципальная целевая программа «Социальное развитие села Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009-2012 годов», в соответствии с которой предусмотрена газификация 9 сельских населенных пунктов. Котельниковское городское поселение не имеет программы газификации и в какую-либо иную программу по газификации в Волгоградской области не включено, что подтверждается справкой Главы Котельниковского городского поселения № от (дата).
Таким образом, судом установлено, что действия Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, как собственника жилого помещения - <адрес>, расположенной по <адрес>, соответствует федеральному и региональному законодательству в пределах полномочий органа местного самоуправления, и этими действиями права Поликарпова В.А., как члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не нарушены. В этой связи суд считает необходимым в иске Поликарпову В.А. о признании бездействий Администрации Котельниковского городского поселения незаконными и понуждении обеспечить жилое помещение природным газом - отказать.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку в судебном заседании не доказан факт нарушения каких-либо неимущественных прав и нематериальных благ Поликарпова В.А., суд считает необходимым в части исковых требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. также отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В иске Поликарпову В.А. о признании бездействий Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области незаконным и понуждении обеспечить <адрес>, расположенную в жилом <адрес> природным газом, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. - отказать.
Решение принято в окончательной форме 28.09.2010 года и может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н.Павликов