«22» декабря 2010 г. Дело №2-42/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации Котельниковский районный суд Волгоградской областиВ составе:
Председательствующего судьи Павликова С.Н.
При секретаре Кретовой Т.А.,
С участием истца Петрашова Б.В.,
Представителей ответчика Прачук Р.С. и Сосновской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково 22 декабря 2010 года гражданское дело по иску Петрашова Б.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Котельниковском районе Волгоградской области о зачислении периодов работы в льготный стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Петрашов Б.В. обратился в суд, указывая, что с (дата) осуществляет медицинскую деятельность. В настоящее время работает в должности ... МУЗ «...» и в соответствии со ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику он обратился в УПФ (ГУ) РФ (дата), на что ему решением № от (дата) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по той причине, что отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью. Таким образом, из специального стажа ему исключили периоды работы: 1) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.) - нахождение на военных сборах; 2) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; 3) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.) - курсы повышения квалификации; 4) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; 5) с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) - нахождение на военных сборах, а всего из льготного стажа были исключены 00 л. 06 мес. 07 дней. Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе незаконно исключил из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на военных сборах, поскольку в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №), в стаж для назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, одним из видов которых в соответствии со ст.173 ТК РФ являются учебные отпуска. Так как он проходил курсы повышения квалификации по профилю специальности, то данный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просил обязать УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе засчитать ему в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: 1) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.) - нахождение на военных сборах; 2) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; 3) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.) - курсы повышения квалификации; 4) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; 5) с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) - нахождение на военных сборах, а всего 00 л. 06 мес. 07 дней; назначить трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе с (дата).
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, а именно просил обязать УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе назначить трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе с (дата), в остальной части исковые требования оставил прежними, поддержал их в полном объеме.
Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области Прачук Р.С. и Сосновская О.В. в судебном заседании исковые требования не признали, в возражениях указали, что периоды с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.) - нахождение на военных сборах; с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.) - курсы повышения квалификации; с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) - нахождение на военных сборах, а всего 00 л. 06 мес. 07 дней, не могут быть засчитаны в специальный стаж Петрашова Б.В., поскольку в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», определено право на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста для определенных категорий граждан, в том числе для лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.1 пп.20 ст.27). Требования истца о включении в льготный стаж курсов повышения квалификации и нахождения на военных сборах являются необоснованными, поскольку эти периоды не включаются в льготный стаж при определении права для назначения досрочной пенсии. Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, установленными «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. №516. Согласно п.5 данного Постановления в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и т.п. вышеуказанными Правилами не предусмотрено. Таким образом, у истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, отсутствует требуемый специальный стаж. Просили в удовлетворении исковых требований Петрашова Б.В. отказать.
Суд, выслушав истца с учетом уточненных исковых требований, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.
Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что с (дата) по настоящее время Петрашов Б.В. осуществляет лечебную деятельность: с (дата) по (дата) в должности ..., с (дата) по настоящее время в должности ... (на основании Приказа №-к от (дата) Котельниковская ЦРБ переименована в МУЗ «Котельниковская ЦРБ»), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-8).
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее Список №516 и Правила №516), а также Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее Список №781 и Правила №781).
Согласно п.5 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.), с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.), с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) Петрашов Б.В. находился на курсах повышения квалификации (л.д.13-15).
В силу п. 4 Правил №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.ст.173, 174 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст.187 ТК РФ,в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Указанная статья в этой части воспроизводит ст.112 КЗоТ РФ (действующего на период возникновения указанных правоотношений истца с работодателем), согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Материалами дела установлено, что с (дата) по (дата) (00 л. 01 м. 28 дн.) Петрашов Б.В. находился на военных сборах в соответствии с Приказом № от (дата).
Согласно ст.170 ТК РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
В соответствии с п.2 ст. 6 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.
Из справки № от (дата) и Приказов, предоставленных МУЗ «Котельниковская ЦРБ» видно, что за период нахождения Петрашова Б.В. на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и на военных сборах с (дата) по (дата) - заработная плата ему начислялась (л.д.28-53).
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.), с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.), с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.); и период нахождения на военных сборах с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании установлено, что в период с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) Петрашов Б.В. находился в оплачиваемом отпуске в связи с похоронами, а не на военных сборах, как указано в оспариваемом решении № от (дата). Данный факт подтверждается справкой № от (дата) (л.д.28), копией приказа о предоставлении отпуска № от (дата) (л.д.33), предоставленными МУЗ «Котельниковская ЦРБ». Данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Поскольку Петрашов Б.В. с 1980 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в учреждениях, которые являются учреждениями здравоохранения, находился на курсах повышения квалификации и на военных сборах в период действия указанных норм права, то как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2006 г. N 14-В06-34, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Петрашова Б.В. на курсах повышения квалификации и на военных сборах подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 года №310-О в силу ст.4 и 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам. Также в основе международно-правовых стандартов лежат равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст.9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе Волгоградской области включить Петрашову Б.В. в его специальный стаж следующие периоды работы: 1) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.) - нахождение на военных сборах; 2) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; 3) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.) - курсы повышения квалификации; 4) с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации; 5) с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) - нахождение в оплачиваемом отпуске, а всего 00 л. 06 мес. 07 дней. Таким образом, стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения Петрашова Б.В. по состоянию на (дата) составит 30 лет, в связи с чем, необходимо обязать УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе Волгоградской области назначить Петрашову Б.В. досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).
На основании изложенного, руководствуясь ст.19, 43 ч.1 Конституции РФ, ст.ст.196-199, 255 ГПК РФ, ст.ст.170, 187 ТК РФ, ст.19, 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определения КС РФ от 06.12.2001 года №310-О, определения Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2006 г. N 14-В06-34, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение № от (дата) Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области незаконным в части не включения в специальный стаж Петрашову Б.В. периодов работы с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.) - нахождение на военных сборах, с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) - нахождение на военных сборах.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области включить Петрашову Б.В. в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 24 д.) - нахождение на военных сборах, с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 11 д.) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00 г. 01 м. 15 д.) - курсы повышения квалификации, с (дата) по (дата) (00 г. 00 м. 02 д.) - нахождение в оплачиваемом отпуске.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Петрашову Б.В. как работнику, осуществляющему лечебную деятельность в учерждениях здравоохранения, с (дата).
Решение принято в окончательной форме 27.12.2010 года и может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Павликов С.Н.