Дело №2-115/2011 «01» февраля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при секретаре Кретовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково 01 февраля 2011 года дело по заявлению Растегаевой Л.В. о понуждении нотариуса совершить нотариальное действие,
У С Т А Н О В И Л:
Растегаева Л.В. обратилась в Котельниковский районный суд с заявлением, указав, что 02 декабря 2010 года она обратилась к нотариусу Котельниковского района Волгоградской области Серовой Л.А. с просьбой принять от неё завещание, по которому она является наследницей умершей Т.М.П., и выдать ей свидетельство о праве на наследство. Ей было отказано на основании того, что нотариальные действия имеют право совершать уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти, а администрация сельского совета, таковым не является. Кроме этого в завещании имеются ошибки технического характера.
Полагает отказ в совершении нотариальных действий необоснованным, так как при беседе со специалистом <данные изъяты> сельского совета, ей было пояснено, что они имели право на совершение действий по удостоверению завещания. Кроме этого, когда была жива Т.М.П., она ей говорила о том, что составила на неё завещание в сельской администрации и ничего менять не собирается, так как уже изъявила свою волю.
Просит суд обязать нотариуса Серову Л.А. принять завещание от имени Т.М.П. о распоряжении всем имуществом, на имя Текучевой (Растегаевой) Л.В., удостоверенное специалистом администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района <данные изъяты> области - В.Г.И., по реестру за № от 04.11.1998 года.
В судебном заседании заявитель поддержала выше указанные требования в полном объеме.
Нотариус Котельниковского муниципального района Волгоградской области Серова Л.А., заявленные требования не признала и суду пояснила, что представленное заявителем завещание принять к производству не представляется возможным по следующим причинам: согласно инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 года, нотариальные действия имеют право совершать уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти, а Администрации сельских советов, таковыми не являются. В завещании имеются ошибки технического и юридического характера. Учитывая выше изложенное, считает свой отказ в принятии завещания правомерным и просит суд отказать в удовлетворении заявления Растегаевой Л.В.
Выслушав заявителя, нотариуса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования оставить без удовлетворения. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате», нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ, гражданское законодательство находится в ведении РФ.
Статьей 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», совершение нотариальных действий не отнесено к ведению местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области и местного самоуправления относится правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленными настоящим федеральным законом.
В ст. 19 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года, «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», указано, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается.
В силу ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», совершение нотариальных действий не отнесено к ведению местного самоуправления.
На основании ч.2 ст. 132 Конституции РФ, а также п.4 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления законами РФ и субъекта РФ отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1 (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 года №194-ФЗ, от 24.12.2002 года №176-ФЗ), нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами, нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
В судебном заседании установлено, что 15.11.1998 года умерла Т.М.П., что подтверждается свидетельством о смерти №. 02 декабря 2010 года, Растегаева Л.В. представила нотариусу Котельниковского района Волгоградской области завещание, удостоверенное 04.11.1998 года специалистом администрации <данные изъяты> сельсовета В.Г.И., согласно которого Т.М.П. всё своё имущество завещала внучке Т.Л.В.
Постановлением нотариуса Котельниковского района Волгоградской области Серовой Л.А. от 02.12.2010 года, Растегаевой Л.В. отказано в принятии завещания, так как оно не соответствует требованиям законодательства.
Каких-либо сведений из администрации <данные изъяты> муниципального района, архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, о наделении специалиста администрации <данные изъяты> сельсовета В.Г.И. полномочиями совершать нотариальные действия, суду не представлено.
Проанализировав вышеназванные нормы федерального законодательства, можно сделать вывод о том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления своим законом только теми полномочиями, которые принадлежат им самим. Следовательно, переданные должностным лицам органов исполнительной власти отдельные полномочия по совершению нотариальных действий, не могут быть переданы субъектом Российской Федерации в свою очередь органам местного самоуправления.
Учитывая, что специалист администрации <данные изъяты> сельсовета В.Г.И. не наделялась постановлением главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области полномочиями совершать нотариальные действия, суд приходит к выводу, что она не имела права удостоверять завещание Т.М.П.
Кроме этого, суд приходит к выводу, что только глава администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области имел право своим постановлением наделить специалиста <данные изъяты> сельсовета В.Г.И. полномочиями совершать нотариальные действия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявления Растегаевой Л.В., отказать.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления Растегаевой Л.В. о понуждении нотариуса Серовой Л.А. совершить нотариальное действие в виде принятия завещания от имени Т.М.П. на имя Растегаевой Л.В., удостоверенное специалистом администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района <данные изъяты>, - отказать.
Решение изготовлено в окончательной форме 05 февраля 2011 года с применением компьютерной техники и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья Д.Г. Бескровный