25 января 2011 года Дело № 2-90/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииКотельниковский районный суд
Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Павликова С.Н.,
при секретаре Шамраенко В.Е.,
с участием прокурора Думцевой Л.А.,
представителя ответчика Платоновой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2011 года в городе Котельниково гражданское дело по иску прокурора Котельниковского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» о понуждении обеспечить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» (далее - Центр), указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения действующего законодательства о защите прав инвалидов и престарелых в области дорожного движения на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, установлено, что подъездная территория к зданию МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована ни о одним местом для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Данные правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, выразившиеся в не обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный спортивный центр Котельниковского муниципального района» и нарушают права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных ст.17 Конституции РФ. Статьёй 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Таким образом, деятельность МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный спортивный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» осуществляется с нарушением требований действующего законодательства. Просил обязать ответчика МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный спортивный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» в двухмесячный срок обеспечить оборудованием мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на подъездной территории к зданию МОУ ДОД «Оздоровительно-образователёьный спортивный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области», расположенному по адресу: <адрес> виде отдельного места общей площадью 10% от площади прилегающей территории.
Представитель истца Думцева Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный спортивный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» Платонова Т.С., в судебном заседании иск признала. Признание иска принято судом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005 г. № 832.
В соответствии со ст.15 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В силу ст.2 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, регулируются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в соответствии с требованиями строительных норм и правил, рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся:
жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда;
административные здания и сооружения;
объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.);
объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;
гостиницы, отели, иные места временного проживания;
физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;
объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов;
объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население;
станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта;
здания и сооружения связи и информации;
производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда;
тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;
прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, к которым относится и здание МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный спортивный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области».
В соответствии со ст.ст.4,5 вышеназванного закона,объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места) и др. Органы местного самоуправления Волгоградской области, предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного передвижения указанной категории граждан на территории Волгоградской области.
Материалами дела установлено, что (дата) года по заданию прокуратуры Волгоградской области была проведена выездная проверка по соблюдению действующего законодательства о защите прав инвалидов и престарелых в области дорожного движения на территории Котельниковского муниципального района. По итогам проверки установлено, что подъездная территория к зданию МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована ни одним местом для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства (л.д.5).
Учитывая конкретные обстоятельства дела, интересы инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области, суд приходит к выводу о необходимости обязать МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области», обеспечить оборудованием мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на подъездной территории к зданию МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области», расположенного по адресу: <адрес> виде отдельного места общей площадью 10% от площади прилегающей территории в срок до (дата).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Котельниковского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» о понуждении обеспечить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания - удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области» в срок до (дата) обеспечить оборудованием мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на подъездной территории к зданию МОУ ДОД «Оздоровительно-образовательный центр Котельниковского муниципального района Волгоградской области», расположенного по адресу: <адрес> виде отдельного места общей площадью 10% от площади прилегающей территории.
Решение принято в окончательной форме 30.01.2011 года и может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н.Павликов