Именем Российской Федерации
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при секретаре Кретовой Т.А.,
с участием прокурора Думцевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково 16 февраля 2011 года дело по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах Павловой К.Д. к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о признании незаконным бездействия в части не предоставления жилого помещения, понуждении предоставить жилое помещение лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л:
Прокурор Котельниковского района Волгоградской области (далее по тексту прокурор) обратился в суд, с исковым заявлением в интересах Павловой К.Д. указывая, что Павлова К.Д., <данные изъяты> года рождения относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что согласно постановлению главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 26.06.2009 г. №, Павлова К.Д. поставлена на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Павлова К.Д. является совершеннолетней, опека над ней прекращена, однако до настоящего времени жилое помещение фактически ей не предоставлено.
Полагает, что администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области существенно нарушает действующее законодательство в части не предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма Павловой К.Д., относящейся к лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Котельниковского муниципального района в части не предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма Павловой К.Д., <данные изъяты> года рождения, относящейся к лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области, предоставить Павловой К.Д., <данные изъяты> года рождения, относящейся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы предоставления жилого помещения.
В судебном заседании, прокурор, участвующий по делу, заявленные требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что в заявлении под понятием «вне очереди», имелось в виду вне общей очереди всех состоящих на учете, как нуждающихся в жилом помещении. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства, иск признала частично. Не согласна с иском в части предоставления жилья вне очереди, в остальной части, иск признает. Суду пояснила, что в настоящее время вопрос о предоставлении жилья Павловой К.Д. фактически решен, подготовлен проект постановления, осталось дождаться финансирования. Не возражает рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил отложить судебное заседание в связи с поздним получением повестки, материалов дела и невозможностью подготовиться к судебному заседанию.
Принимая во внимание позицию истца, третьего лица, а также то, что ответчиком является юридическое лицо, имеющее в распоряжение юридический отдел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст.2 Закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области» средства на исполнение расходных обязательств по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитываются в областном фонде компенсаций и передаются из областного бюджета муниципальным районам и городским округам в форме субвенций. Предоставление субвенций производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок расчета и предоставления субвенций устанавливается законом Волгоградской области.
Согласно ст.4 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что Павлова К.Д. родилась <данные изъяты>. Ее родители: отец З.Д.Н., мать - З.М.Ю., решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 02 августа 1996 года, лишены родительских прав.
Как следует из постановления главы администрации Котельниковского района № от 05.12.1996 года, Д.Г.И. назначена опекуном З. (Павловой) К.Д..
Постановлением и.о. главы Котельниковского муниципального района № от 26.06.2009 года, Павлова К.Д. поставлена на учет для приобретения жилья на условиях социального найма, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Павлова К.Д., зарегистрирована, по адресу <данные изъяты>.
Принимая во внимание выше указанные нормы закона, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что предоставление Павловой К.Д. вне очереди жилого помещения является обязанностью муниципального образования, то есть ответчика. При этом суд исходит из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, и считает, что разрешение требований о предоставлении Павловой К.Д., жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от каких-либо других условий.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым требования прокурора района удовлетворить.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах Павловой К.Д. к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о признании незаконным бездействия в части не предоставления жилого помещения, понуждении предоставить жилое помещение лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Котельниковского муниципального района в части не предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма Павловой К.Д., <данные изъяты> года рождения, относящейся к лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области, предоставить Павловой К.Д., <данные изъяты> года рождения, относящейся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы предоставления жилого помещения.
Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2011 года, и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья Д.Г. Бескровный