«05» марта 2011 года Дело № 2- 96/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при секретаре Таранухиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково 05 марта 2011 года дело по исковому заявлению Никульчева А.И. к отделу внутренних дел по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, Главному управлению внутренних дел Волгоградской области, о взыскании: задолженности по выплате ежемесячной надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Никульчев А.И. обратился в Котельниковский районный суд с исковым заявлением к отделу внутренних дел по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области о взыскании: задолженности по выплате ежемесячной надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну в сумме <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, указав, что является <данные изъяты> милиции <данные изъяты> отдела внутренних дел по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, <данные изъяты> КМ ОВД по Котельниковскому району.
Согласно справке, предоставленной ОВД по Котельниковскому району, его оклад по занимаемой должности составляет <данные изъяты>.
Согласно Приказу № от 02.03.2009 года, ему была установлена ежемесячная надбавка за работу на постоянной основе с документами, составляющими государственную тайну в размере <данные изъяты> должностного оклада.
Согласно справке, предоставленной ОВД по Котельниковскому району, ежемесячная надбавка за работу на постоянной основе с документами, составляющими государственную тайну в размере <данные изъяты> должностного оклада, ему не выплачивалась с 01.12.2007 года по 01.03.2009 год, т.е. 15 месяцев. Размер доплаты составляет <данные изъяты> Таким образом, задолженность по выплате ежемесячной надбавки составила <данные изъяты>.
Полагает, что своими незаконными действиями, а скорее бездействием, ответчик причинил ему нравственные страдания, он долгое время не получал ежемесячную надбавку за работу на постоянной основе с документами, составляющими государственную тайну, а это унижает его человеческое достоинство, чем причинил мне моральный вред, который он оценил 10 000 рублей.
Определением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 25 января 2011 года, в качестве соответчика привлечено Главное управление внутренних дел Волгоградской области.
В судебном заседании истец, поддержал заявленные требования и суду пояснил, что просит взыскать указанные в иске суммы с виновного в невыплате ответчика.
Представитель ответчика - ОВД по Котельниковскому району Волгоградской области иск не признал, и суду пояснил, что в период с 01.12.2007 года, по 01.03.2009 года, в ГУВД по Волгоградской области, неоднократно направлялись рапорта о выплате Никульчеву А.И. ежемесячной надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну, однако приказ из ГУВД за указанный период, не поступил. Кроме этого, должность <данные изъяты> КМ, относится к номенклатуре ГУВД в связи с чем, приказы по выплате готовит именно ГУВД. ОВД по Котельниковскому району не является распорядителем денежных средств, которые перечисляются в ОВД из ГУВД по Волгоградской области. Просит суд в иске к ОВД по Котельниковскому району, отказать.
Представитель ответчика - Главного управления внутренних дел Волгоградской области, исковые требования не признал и суду пояснил, что ОВД по Котельниковскому району является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, должен сам производить необходимые выплаты. Кроме этого, приказы ГУВД о выплате необходимым надбавок, выносятся на основании рапортов, поступающих из ОВД. Однако в отношении Никульчева А.И. рапорт о выплате ему ежемесячной надбавки за работу с документами, составляющими государственную, в период с 01.12.2007 года, по 01.03.2009 года, в ГУВД Волгоградской области, не поступал. Также отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Просит суд в иске к ГУВД по Волгоградской области отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Согласно приказу МВД РФ от 13 июня 2007 г. N 519, утверждена инструкция о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу сотрудников и работников органов внутренних дел РФ, допущенных к государственной тайне.
В силу выше указанной инструкции, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов внутренних дел Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях.
Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются сотрудники, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу должностных (функциональных) обязанностей.
Размер надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет <данные изъяты> процентов, имеющими степень секретности "совершенно секретно", - <данные изъяты> процентов, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, - <данные изъяты> процентов, без проведения проверочных мероприятий, - <данные изъяты> процентов.
<данные изъяты> надбавка выплачивается на основании приказа вышестоящего руководителя.
Надбавка выплачивается к фактически установленным должностным окладам со дня назначения на должность, но не ранее дня подписания приказа об установлении этой надбавки (если самим приказом не установлен иной срок вступления его в силу).
Выплата надбавки не приостанавливается в период нахождения сотрудников в служебных командировках, на лечении, на обучении с сохранением занимаемой штатной должности, в отпусках с сохранением денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы).
В судебном заседании установлено, что истец является <данные изъяты> милиции, и проходил службу в должности <данные изъяты> отдела внутренних дел по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, <данные изъяты> КМ ОВД по Котельниковском району/л.д.5/.
Согласно приказу № л/с ГУВД по Волгоградской области от 02.03.2009 года, в соответствии с приказом МВД РФ №, Никульчеву А.И. установлена ежемесячная надбавка за работу на постоянной основе с документами, составляющую государственную тайну в размере <данные изъяты> должностного оклада (допуск № от 13.01.2000 года)/л.д.6/.
Из сообщений <данные изъяты> ОВД по Котельниковскому району следует, что <данные изъяты> ОВД - Никульчеву А.И. ежемесячная надбавка за работу на постоянной основе с документами, составляющую государственную тайну, не выплачивалась с 01.12.2007 года по 01.03.2009 года в связи с отсутствием приказа ГУВД по Волгоградской области; оклад Никульчева А.И. по занимаемой должности по состоянию на 22.11.2010 года, составляет <данные изъяты> /л.д.7,8/.
Согласно представленных суду журналов учета исходящих документов ОВД по Котельниковскому району за 2007 - 2008 года, в адрес ГУВД по Волгоградской области неоднократно направлялись рапорта на установление Никульчеву А.И. надбавки за работу на постоянной основе с документами, составляющую государственную тайну (исх. № от 04.12.2007 г.; № от 05.02.2008 г.; № от 01.10.2008 г.)/л.д.14-22/.
Из представленного суда сообщения <данные изъяты> УПО ГУВД по Волгоградской области следует, что Никульчев А.И. в период с 01.12.2007 года по 01.03.2009 года имел право на получение ежемесячной надбавки за работу на постоянной основе с документами, составляющую государственную тайну в размере <данные изъяты> должностного оклада. Приказ об установлении данной надбавки издается на основании рапорта начальника подразделения, при этом указанный рапорт в подразделение УРЛС ГУВД не поступал.
Принимая во внимание выше указанные нормы закона, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, о необходимости взыскать именно с ГУВД Волгоградской области в пользу Никульчева А.И. задолженность по выплате ежемесячной надбавки за работу на постоянной основе с документами, составляющими государственную тайну за период с 01.12.2007 года по 01.03.2009 года в размере <данные изъяты>, так как он занимал должность, относящуюся к номенклатуре ГУВД, которое является распорядителем денежных средств по отношению к ОВД по Котельниковскому району.
Сумма задолженности сторонами не оспаривается, наличие с 13.01.2000 года у истца допуска к документам, составляющим государственную тайну, подтверждается выпиской из приказа ГУВД/л.д.6/.
Вывод суда в указанной части, подтверждается сообщением начальника ОВД по Котельниковскому району /л.д.7,8/, сообщением в адрес <данные изъяты> УПО ГУВД по Волгоградской области, согласно которого Никульчев А.И. в период с 01.12.2007 года по 01.03.2009 года имел право на получение ежемесячной надбавки за работу на постоянной основе с документами, составляющую государственную тайну в размере <данные изъяты> должностного оклада, положениями приказа МВД РФ от 13 июня 2007 г. N 519.
Суд принимает во внимание утверждение представителя Главного управления внутренних дел Волгоградской области, о том, что ОВД по Котельниковскому району является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, должен сам производить необходимые выплаты, а также то, что в период с 01.12.2007 года, по 01.03.2009 года, в ГУВД Волгоградской области в отношении Никульчева А.И. не поступали рапорта о назначении выплаты, однако относится к нему критически, так как указанное противоречит установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела.
Принимая во внимание, что заявленные требования истца, носят материальный характер, взыскиваемая сумма не относится к разряду заработной платы, а также то, что истцом не представлено суду доказательств причинения ему нравственных страданий, суд считает необходимым в иске Никульчеву А.И. к ОВД по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, ГУВД Волгоградской области, о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, отказать.
руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск Никульчева А.И. к Главному управлению внутренних дел Волгоградской области, о взыскании: задолженности по выплате ежемесячной надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну в сумме <данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, - удовлетворить частично.
Взыскать с Главного управления внутренних дел Волгоградской области в пользу Никульчева А.И. задолженность по выплате ежемесячной надбавки за работу на постоянной основе с документами, составляющими государственную тайну за период с 01.12.2007 года по 01.03.2009 года в размере <данные изъяты>.
В иске Никульчеву А.И. к отделу внутренних дел по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, о взыскании: задолженности по выплате ежемесячной надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну в сумме <данные изъяты>,- отказать.
В иске Никульчеву А.И. к отделу внутренних дел по Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, Главному управлению внутренних дел Волгоградской области, о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, - отказать.
Решение изготовлено в окончательной форме 10 марта 2011 года с применением компьютерной техники и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья Д.Г. Бескровный