19 мая 2011 года Дело № 2-543/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской ФедерацииКотельниковский районный суд
Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,
при секретаре Таранухиной И.Г.,
с участием прокурора Фадеева В.А.,
представителя ответчика Маслаковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково 19 мая 2011 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить на учет бесхозяйные гидротехнические сооружения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Котельниковского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом последующего уточнения, в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение (далее по тексту - ГТС) гидротехническое сооружение <данные изъяты> Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
В исковом заявлении указал, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере осуществления деятельности при эксплуатации гидротехнических сооружений установлено, что <данные изъяты> Чилековского сельского поселения, являются гидротехническими сооружениями в соответствии со ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года №117-ФЗ, расположены на территории Чилековского сельского поселения, не имеют собственника и в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Наличие на территории Чилековского сельского поселения фактически бесхозяйного гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья людей, так как гидротехнические сооружения используются для нужд неопределенного круга лиц, является источником водоснабжения, как механизм сообщения между водоканалами. В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Статьей 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что только собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.
В ходе судебного заседания представитель истца Фадеев В.А. исковые требования поддержал и пояснил, что принятие на учет объекта недвижимого имущества, в соответствии с пунктами 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства № 580 от 17.09.2003 года, осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Указанные действия администрацией Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области не были выполнены. До настоящего времени собственник указанных ГТС не определен. Вместе с тем, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, в соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Устава Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, относится к вопросам местного значения Чилековского сельского поселения. В соответствии со ст. 3, 9 Федерального закона № 117- ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений», под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществлении мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. По причине неопределенности балансовой принадлежности указанных гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых могут пострадать жители сельского поселения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, указанные меры не могут быть реализованы. Поскольку указанное ГТС (№ на районной карте по инвентаризации) расположено в административных границах Чилековского сельского поселения и не имеет собственника, соответственно, администрации Чилековского сельского поселения необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, а именно в Территориальный орган Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта - гидротехническое сооружение <данные изъяты> Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
В обоснование предъявленных требований представитель истца Фадеев В.А. предоставил информацию из администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Котельниковского муниципального района находится 69 действующих гидротехнических сооружений (земляных плотин) на водохозяйственных объектах (прудах). Из них 23 не имеют собственника (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Для активизации работы по принятию бесхозяйных ГТС на баланс поселений, администрацией Котельниковского муниципального района принято постановление Главы Котельниковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной целевой программы «Благоприятная окружающая среда Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009-2011 годы», где на вопросы обеспечения безопасной эксплуатации ГТС, включая постановку их на учет в кадастровых органах на 2011 года, запланировано выделение <данные изъяты> рублей из районного бюджета (л.д.4).
Также представителем истца Фадеевым В.А. в качестве доказательства представлен перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Чилековского сельского поселения расположено гидротехническое сооружение № на районной карте по инвентаризации - <данные изъяты> техническое состояние которого - работоспособное (л.д.9).
В ходе судебного заседания представитель ответчика администрации Чилековского сельского поселения Маслакова Е.А. исковые требования не признала, представив письменное возражения на исковое заявление, из содержания которого следует, что пунктом 3 ст.225 ГК РФ не содержит обязательного предписания для органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное имущество, о принятии его на учет и об обращении с иском в суд о признании права муниципальной собственности на это имущество. Считает, что императивное возложение на администрацию Чилековского сельского поселения обязанностей собственника какого-либо имущества влечет за собой осуществление публичных полномочий и предполагает соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относится наличие волеизъявление органа местного самоуправления. Волеизъявление администрации Чилековского сельского поселения на принятие в собственность указанного гидротехнического сооружения не имеется, в силу отсутствия денежных средств на их содержание. Считает, что требование о возложении обязанности на администрацию Чилековского сельского поселения принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение <данные изъяты> и земляную плотину, не соответствует установленному законодательством порядку принятия бесхозяйных недвижимых вещей на учет и признании права собственности на эту вещь. Осуществление полномочий, предусмотренных ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не указывает на безусловную обязанность органов местного самоуправления иметь в собственности водные объекты, а также предпринимать какие-либо меры для получения их в собственность. Также указала, что гидротехническое сооружение <данные изъяты> и земляная плотина, ранее расположенные на территории Чилековского сельского поселения, в настоящее время отсутствуют. В обоснование своих доводов предоставила суду выкопировку месторасположения гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ и информацию о наличии на территории Чилековского сельского поселения бесхозяйных ГТС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении искового заявления прокурора отказать по причине отсутствия спорного объекта недвижимости.
Заслушав объяснения прокурора, учитывая мнение представителя ответчика и его письменные возражения, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В судебном заседании установлено, что на территории Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района находилось гидротехническое сооружение <данные изъяты> и земляная плотина, что подтверждается предоставленными истцом документами (ответом главы администрации Котельниковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем ГТС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а также объяснениями представителя ответчика. Документы, предоставленные истцом, заверены надлежащим образом, что не дает суду оснований сомневаться в их достоверности.
Материалами дела установлено, что в отношении указанного объекта недвижимого имущества - ГТС, отсутствует регистрация чьих-либо прав на указанное недвижимое имущество и сделок с ним. Данный факт подтверждается справкой Котельниковского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76), уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).
Однако из информации, предоставленной ответчиком, о наличии на территории Чилековского сельского поселения бесхозяйных ГТС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) и выкопировки месторасположения ГТС из дежурного плата по землям Чилековского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) видно, что объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение <данные изъяты> и земляная плотина, отсутствуют на территории Чилековского сельского поселения. Как пояснила представитель ответчика Маслакова Е.А., пруд давно высох, воды в нём нет, вся его территория заросла сорняком.
У суда нет сомнений в достоверности предоставленных представителем ответчика документов в качестве доказательств его доводов об отсутствии объекта недвижимости ГТС <данные изъяты> и земляной плотины на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку указанные документы в соответствии с ч.ч.5,6 ст.67 ГПК РФ, подписаны главой Чилековского сельского поселения, скреплены печатью администрации Чилековского сельского поселения, заверены надлежащим образом.
В соответствие со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости и свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела спорный объект недвижимости - <данные изъяты> Чилековского сельского поселения или в каком-либо другом месте на территории Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района отсутствует.
Представителем истца доказательств обратного не представлено.
Информация о наличии спорного объекта на территории Чилековского сельского поселения предоставлена истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а ответчиком об отсутствии объекта - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, поскольку спорный объект на момент рассмотрения гражданского дела отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехническое сооружение <данные изъяты> Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, отказать.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 мая 2011 года и может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд.
Судья Молодцова Л.И.