Дело №2-654/2011

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

«07» июля 2011 г.                                                                              г. Котельниково

       Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи          Лунёва А.В.

При секретаре                                        Беляк Н.Н.        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеровой В.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Котельниковском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

         Нестерова В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ начал свою трудовую деятельность в должность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Котельниковском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, из специального стажа ей исключили периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.) - учебный отпуск; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.) - учебный отпуск; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск; 6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.) - учебный отпуск, а всего из льготного стажа были исключены 04 месяца 15 дней. Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе незаконно исключил из льготного стажа периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516), в стаж для назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, одним из видов которых в соответствии со ст.173 ТК РФ являются учебные отпуска. Кроме того, она вынуждена была проходить обязательные курсы повышения квалификации по профилю специальности, во время дополнительных отпусков сохранялся средний заработок. В связи с чем просит признать решение УПФР в Котельниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.) - учебный отпуск; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.) - учебный отпуск; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск; 6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.) -учебный отпуск.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области П в судебном заседании исковые требования не признала полностью и суду пояснила, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.) -учебный отпуск не могут быть засчитаны в специальный стаж Нестеровой В.Г., поскольку в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность» и «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ ль ДД.ММ.ГГГГ № Нестерова В.Г. не имеет права включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. Пребывание в учебных отпусках с отрывом от производства исключает возможность осуществления истцом непосредственной педагогической деятельности, работы с детьми. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Согласно ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года №319-ФЗ) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нестерова В.Г. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки.

        Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее по тексту - Список от ДД.ММ.ГГГГ), работа в должность не предусмотрена, как не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в учебных заведениях.

Однако в спорные периоды работы до 1 октября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (далее по тексту - Перечень и Положение от 17.12.1959 года N 1397). Возможность включения в педагогический стаж периодов работы должность была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения. Этим же пунктом Положения предусмотрено включение педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Следующий за обучением период истец работала <данные изъяты>, данный период включен ответчиком в педагогический стаж истца. Таким образом, обучению истца непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, а потому требования п. 2 Положения от 17.12.1959 года N 1397 в настоящем случае выполнены.

      Судом установлено, что решением УПФР в специальный стаж истцу засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 мес. 14 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 05 мес. 21 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 27 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 01 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 19 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 06 мес. 05 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 04 мес. 08 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 л. 01 мес. 12 дн.) - должность (в том числе отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 л. 01 мес. 00 дн.) - должность(в том числе отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 л. 11 мес. 09 дн.) - должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 л. 02 мес. 02 дн.) - должность (в том числе отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397, соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано и засчитывается ответчиком в стаж работы по педагогической деятельности 24 года 07 мес. 28 дней.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.) Нестерова В.Г. находилась в учебном отпуске (учёба в высшем учебном заведении).

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения, обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

Провозглашение права на образование в числе основных конституционных прав предопределяет обязанность государства, исходя из конституционно значимой цели - обеспечения (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) максимально широкого доступа граждан к высшему образованию, предпринимать необходимые меры для наиболее полного осуществления этого права, создания социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования.

Доступность высшего профессионального образования при существующем уровне доходов населения связана в том числе с возможностью получить его, совмещая учебу в высших учебных заведениях с работой. В этих целях федеральный законодатель установил для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях без отрыва от производства, ряд гарантий и компенсаций в сфере труда. Так, ст.177 ТК РФ закрепила гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, и возложила на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за ними периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.

Такие же гарантии были закреплены ст.196 КЗоТ РФ (действующего на период возникновения указанных правоотношений истца с работодателем), в соответствии с которой, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно п.5 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из представленных сведений отдела образования и молодёжной политики Котельниковского муниципального района о начислении заработной платы, Нестеровой В.Г. производилась оплата учебных отпусков в указанные периоды работы.

Таким образом, в специальный стаж работы Нестеровой В.Г., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым обязать УПФ РФ (ГУ) в Котельниковском районе Волгоградской области включить Нестеровой В.Г. в её специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области незаконным в части не включения в специальный стаж Нестеровой В.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.) - учебный отпуск.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области включить Нестеровой В.Г. в её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 22 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 26 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 м. 10 д.) - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 м. 29 д.) - учебный отпуск, и назначить Нестеровой В.Г. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

          Решение принято в окончательной форме 12 июля 2011 года и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд.

Судья:                                                                                                             А.В. Лунёв