Дело № 2-704/2011

15 июля 2011 год                                                                         г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Таранухиной И.Г.,

с участием: прокурора Крициной Т.А.,

                     представителя заявителя Калининой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению старшего судебного пристава Котельниковского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Колычевой С.В.,

у с т а н о в и л :

Котельниковский РО СП УФССП России по Волгоградской области обратился с заявлением об ограничении права на выезд из Российской Федерации Колычевой С.В. до исполнения последней обязательств. В обоснование требований указал, что Колычева С.В. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 года индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Ответчик уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов и имеет задолженность по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Колычевой С.В. задолженности. В отношении ответчика возбуждено исполнительное производство, однако указанное решение не исполнено. В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств, а также, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В связи с чем, Котельниковским РО СП УФССП России по Волгоградской области заявлены выше указанные требования.

      В судебном заседании представитель заявителя Калинина С.Н. поддержала требования, дополнительно пояснив, что в силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, наряду с исполнительными листами, выданными судом, также являются и акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. В данном случае исполнительное производство возбуждено на основании постановления УПФР в Котельниковском районе о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование. Из содержания ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одной из действенных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов. В данном случае взыскание должно быть произведено в пользу Пенсионного фонда РФ. Данные правоотношения непосредственно затрагивают интересы Российской Федерации, так как средства Пенсионного фонда РФ, как и иных государственных внебюджетных фондов, являются федеральной собственностью и предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания детей, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством о социальном обеспечении; на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи, на социальное обеспечение в случае безработицы.

     Представитель УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, но предоставил суду уведомление о поступлении сумм задолженности, подлежащих взысканию с плательщика Колычевой С.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

      Заинтересованное лицо Колычева С.В., извещенная по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, конверт с судебной повесткой вернулся с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Суд с согласия лиц, участвующих в судебном заседании, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц Колычевой С.В. и представителя УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области.

      Выслушав представителя заявителя Калинину С.Н., прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       В силу частей 1 и 2 статьи 2 Протокола № 4 от 16 сентября 1963 года к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

          В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Пункт 1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об исполнительном производстве", предусматривает право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом.

      Согласно ч.4 ст.67 выше указанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае требования судебного пристава заявлены в порядке ч.4 ст.67 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», из смысла которой следует, что законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями о применении такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В судебном заседании установлено, что Колычева С.В. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.14 ст.25.1 Федерального закона «Об обязательном страховании в Российской Федерации», решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника УП ФР по Котельниковскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с Колычевой С.В. произведено взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и начисленных на неё пеней в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп..

На основании исполнительного документа - постановления УП ФР по Котельниковскому району Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котельниковского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Колычевой С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

В судебном заседании представитель заявителя указал, до настоящего времени Колычевой С.В. не была оплачена задолженность по страховым взносам. В соответствии с актом совершения исполнительных действий, составленном ДД.ММ.ГГГГ, Колычева С.В. по адресу: <адрес>, не проживает.

Как следует из смысла ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд, рассматривая требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, должен их разрешить с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Колычевой С.В. задолженность по страховым взносам была частично оплачена в сумме <данные изъяты> рублей. Данный факт подтверждается уведомлением УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о поступлении сумм задолженности, подлежащих взысканию с плательщика от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, указанная судебным приставом задолженность Колычевой С.В. частично погашена, оставшаяся сумма долга составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

При таких обстоятельствах, судом не установлено злостного уклонения от исполнения обязательств со стороны должника.

Руководствуясь указанными положениями законодательства, учитывая, что обязательство Колычевой С.В. перед УПФР по Котельниковскому району Волгоградской области, частично исполнено, суд приходит к выводу, что законных оснований для временного ограничения выезда ответчика из Российской Федерации нет.

В силу ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

        Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.            

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении заявления старшего судебного пристава Котельниковского районного отдела УФССП России по Волгоградской области об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации Колычевой С.В. - отказать.

     Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2011 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                   Л.И.Молодцова