«28» июня 2011 г. Дело № 2-600/11 Волгоградской области В составе: Председательствующего судьи Лунёва А.В. При секретаре Шамраенко В.Е. С участием представителя истца Дубровного А.А., представителя ответчика Васильевой О.В.. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково гражданское дело по исковому заявлению Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Дмитриенко О.С. о сносе самовольно возведенной постройки У С Т А Н О В И Л: Представитель Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее истец) обратился в суд, с иском к Дмитриенко О.С. о сносе самовольно возведенной постройки, указывая, что ответчик в 2010 году на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке осуществлял работы по строительству пристройки к зданию магазина. Строительство объекта осуществлено ответчиком без согласия и получения необходимых разрешений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Истец возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, так как это нарушает действующее законодательство. Просит обязать Дмитриенко О.С. снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, принадлежащем ей на праве собственности. Ответчик иск не признал и просил в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В судебном заседании установлено, что Дмитриенко О.С. является собственником административного здания нежилого, площадью <данные изъяты> расположенного в <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №. Дмитриенко О.С. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес>, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации №. Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном 01 февраля 2011 года первым заместителем начальника Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области, Дмитриенко О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Как следует из постановления, застройщиком Дмитриенко О.С. ведутся работы по строительству пристройки к зданию магазина (размер в плане примерно <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>. Выполнены работы по устройству котлована глубиной около 3 м, работы по устройству фундамента из ж/б блоков. Согласно справки зав. отделом архитектуры и землеустройства администрации Котельниковского городского поселения строительные работы по возведению кирпичной кладки подвального помещения на объекте велись (дата), (дата) Строительство объекта осуществляется без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство, что является нарушением ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиком, что она начала строительство пристройки к зданию магазина (устройство котлована, устройство фундамента из ж/б блоков), расположенного в <адрес> без полученного в установленном законом порядке, на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке. Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. В выше названном Постановлении четко определены лица, которые вправе обратиться в суд с соответствующим требованием (с иском о сносе самовольной постройки). Во-первых, это "собственник земельного участка, субъект иного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки". Во-вторых, истцами по делу о сносе самовольных построек являются "...прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом". Судом было установлено и не оспаривается сторонами, что самовольную постройку ответчик осуществил на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, а не земельном участке, принадлежащем городскому поселению. Истцом не представлено доказательств, что сохранение самовольной постройки нарушают права и законные интересы городского поселения. В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться с иском в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом. Исходя из анализа ст.6-8 Градостроительного кодекса РФ, ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Котельниковского городского поселения как орган местного самоуправления правом осуществления государственного строительного надзора не наделена. Таким образом, истец не является уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом на обращение с исковым требованием к ответчику о сносе самовольной постройки. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Администрации Котельниковского городского поселения к Дмитриенко О.С. о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку отказать. Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, ст.807 ГК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Дмитриенко О.С. о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку отказать. Решение принято в окончательной форме 03 июля 2011 года и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд. Судья: А.В. Лунёв