11 января 2012 года                                                                  Дело № 2-11/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд

Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.

при секретаре Таранухиной И.Г.,

с участием прокурора Вдовенко С.В.,

представителя истца Дубровного А.А.,

ответчика Кондратенко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково гражданское дело по исковому заявлению администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Кондратенко В. И. о выселении из аварийного жилья и о понуждении вселения в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к Кондратенко В.И. о выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения, просит выселить ответчика из жилого помещения - квартиры № <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - квартиры № <адрес>; вселить Кондратенко В.И. в жилое помещение - квартиру № <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Котельниковского городского поселения по переселению Кондратенко В.И. из указанного аварийного жилого дома и возложена обязанность на администрацию Котельниковского городского поселения предоставить Кондратенко В.И. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Котельниково Волгоградской области, применительно к условиям города Котельниково, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Истцом была предоставлена для вселения Кондратенко В.И. квартира по <адрес> в черте города Котельниково Волгоградской области, с условиями применительно к условиям города Котельниково, равнозначное по общей площади (не много превышает). Однако Кондратенко В.И. отказалась от предоставляемой квартиры по причине преклонного возраста, невозможности ходить по мосту и желанию проживать в центре города Котельниково.

Жилой дом, № по <адрес>, в котором проживает ответчик, признан аварийным согласно акту обследования жилого дома. Решением Волгоградского областного суда от 16.10.2008 года дом отнесен к непригодному для проживания.

Администрацией Котельниковского городского поселения в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья Кондратенко В.И. предложено переселиться в предоставленное ей равнозначное жилое помещение, расположенное в черте города, с большей площадью. Однако, ответчик отказывается от предоставленного ей жилого помещения.

Впоследствии исковые требования были дополнены, кроме вышеуказанных требований истец просил обязать ответчика заключить с администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> договор социального найма жилого помещения - квартиры № <адрес>.

Представитель истца администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области по доверенности Дубровный А.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их дополнения поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Кондратенко В.И. в судебном заседании не согласилась с предъявленными исковыми требованиями, предоставив суду письменные возражения.

В возражениях ответчик указывает на свое несогласие на переселение, так как считает, что предоставленная квартира не отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям г.Котельниково: отсутствует газоснабжение, не произведен ремонт, квартира находится на окраине города, за мостом, вдали от медицинских и социальных организаций, в жилом доме отсутствует лифт, квартира расположена на пятом этаже. Считает, что её жилищные условия будут существенно ухудшены. Просила в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные администрацией Котельниковского городского поселения требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1,2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес>, в числе другого муниципального имущества был передан в собственность администрации Котельниковского городского поселения.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Котельниковского районного суда от 29.07.2010 года №2764/10 в удовлетворении искового заявления Кондратенко В.И. об оспаривании бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности переселения из аварийного дома отказано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26.08.2010 года признаны незаконными бездействие администрации Котельниковского городского поселения по переселению Кондратенко В.И. из указанного аварийного жилого дома и возложена обязанность на администрацию Котельниковского городского поселения предоставить Кондратенко В.И. по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Котельниково Волгоградской области, применительно к условиям города Котельниково, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению; в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Котельниковского муниципального района о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению ей однокомнатной квартиры не выше второго этажа в доме, расположенном в центре города Котельниково Волгоградской области - отказано.

Указанными судебными решениями установлены следующие обстоятельства.

Согласно распоряжения исполняющего обязанности главы Котельниковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в указанном доме, подлежат расселению в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ главой Котельниковского муниципального района издано распоряжение № в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Котельниковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным распоряжением предписано признать многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> - аварийным и подлежащим сносу. Отделу муниципального хозяйства администрации Котельниковского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить списки граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме и нуждающихся в отселении и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести их отселение в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (в редакции от 04.06.2011 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливается, что переселение граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений, приобретенных в собственность субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящей главой и переданных в муниципальную собственность в соответствии с ч. 13 ст. 20.1 данного федерального закона (ч. 4 ст. 20.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Переселение граждан осуществляется в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий (ст. 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ).

Ответственным квартиросъемщиком жилого помещения - квартиры № в жилом <адрес> является Кондратенко В.И., что подтверждается копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на предоставление жилплощади переселенцам в <адрес>, справкой МУП «Управляющая Компания» Котельниковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилая площадь квартиры № в доме <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь <данные изъяты> кв.м, общая площадь <данные изъяты> кв.м, состоит из <данные изъяты> жилых комнат, что подтверждается экспликацией в техническом паспорте указанного жилого дома.

В целях переселения Кондратенко В.И. из аварийного жилого дома и во исполнение определения Судебной коллегии Волгоградского областного суда от 26.08.2010 года истцом было приобретено жилое помещение - квартира № в жилом <адрес> в <адрес>, которая принадлежит истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Данный факт подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На предложения истца осмотреть помещение, переселиться в него, Кондратенко В.И. отвечает отказами, мотивируя тем, что ей квартира, расположенная на пятом этаже на окраине города, без газоснабжения, не нужна, она в ней жить не намерена. Свою позицию ответчик подтвердила в судебном заседании.

Согласно «Заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по <адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> на момент обследования строительные конструкции здания жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, за исключением участков стен в осях <данные изъяты> находящихся в недопустимом состоянии; в связи с возможностью внезапного обрушения конструкций и существующей опасностью для жизни людей необходимо ограничить доступ людей в зоны, в которых конструкции находятся в недопустимом состоянии, срочно разработать и выполнить противоаварийные мероприятия.

Решение о сносе или о проведении капитального ремонта многоквартирного жилого <адрес> будет принято только после расселения всех жильцов данного дома и перехода в муниципальную собственность, администрацией Котельниковского городского поселения, всех жилых помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома, что следует из ответа главы Котельниковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования технического состояния жилого помещения - квартиры № в доме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что инженерные коммуникации квартиры - водоснабжение, канализация. Отопление, электроснабжение - централизованное, газоснабжение - баллонное.

Как пояснил представитель истца, централизованное газоснабжение не является обязательным условием применительно к многоквартирным жилым домам в г.Котельниково, поскольку газификация таких домов проводится постепенно.

Согласно копии технического паспорта жилого помещения квартиры № в жилом <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м, вспомогательной площадью <данные изъяты> кв.м, состоит из <данные изъяты> жилых комнат (<данные изъяты>.

Согласно ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Доводы ответчика о том, что она имеет право на переселение в квартиру, расположенную не выше второго этажа и в центре г.Котельниково в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья, суд полагает необоснованными, так как законом такие требования не основаны на нормах жилищного законодательства.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Такое предоставление должно предполагать равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Данные выводы суда также согласуются с позицией, отраженной в Определении Верховного суда РФ от 09.02.2010 года № 83-В09-11, согласно которому реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается, что при рассмотрении дел о выселении граждан в другое жилое помещение суду следует проверить, не будут ли ухудшены при этом их жилищные условия. Таким образом, требование о предоставлении жилого помещения, равного по количеству комнат ранее занимаемому, является законным. Это неоднократно подтверждалось и судебной практикой (определения Верховного суда РФ от 09.02.2010 N 83-В09-11 и от 22.06.2010 N 69-В10-8). Предоставление квартиры, где количество комнат меньше, чем в ранее занимаемой, может быть признано судом нарушением жилищных прав граждан».

Анализ представленных документов позволяет суду придти к выводу о том, что ответчику предоставляется жилое помещение большее по размеру жилой площади (<данные изъяты> кв.м.) и общей площади (<данные изъяты> кв.м.), чем она занимает (<данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно), то есть администрацией Котельниковского городского поселения Волгоградской области при распределении жилья были соблюдены санитарно-технические нормы, предъявляемые к жилому помещению, а также учтены его потребительские свойства.

Доводы ответчика о том, что в жилом <адрес> ведется продажа квартир, не взирая на аварийное состояние дома, суд считает необоснованными, поскольку доказательств в обоснование таких доводов ответчиком не представлено.

Представленные ответчиком доводы о том, что предложенная квартира находится на окраине города, за мостом, вдали от медицинских и социальных организаций, суд также считает не основанными на нормах закона.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиком жилое помещение в доме, признанном аварийным, расположено в городе Котельниково Волгоградской области <адрес>. Предоставляемое жилое помещение находится на территории города Котельниково Волгоградской области <адрес>, то есть в черте одного и того же населенного пункта.

Таким образом, исковые требования администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области о выселении Кондратенко В.И. из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, понуждении ответчика заключить договор социального найма предоставленного жилого помещения соответствуют установленному законом порядку обеспечения жилищных прав граждан.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу, что заявленные требования администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в части выселения ответчика из аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований истца о вселении Кондратенко В.И. в жилое помещение - квартиру № <адрес> суд считает необходимым отказать, поскольку установленный нормативными актами порядок переселения жителей из аварийного дома и обеспечения жилищных прав граждан, не предусматривает принудительное вселение граждан в предоставляемое жилое помещение.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с Кондратенко В.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Кондратенко В. И. о выселении из аварийного жилья и о понуждении вселения в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.

Выселить Кондратенко В. И. из жилого помещения - квартиры № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, вспомогательной площадью <данные изъяты> кв.м с предоставлением другого жилого помещения - квартиры № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Кондратенко В. И. заключить с администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области договор социального найма жилого помещения - квартиры № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В части исковых требований о вселении Кондратенко В. И. в жилое помещение - квартиру № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м - отказать.

Взыскать с Кондратенко В. И. государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2012 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                Л.И.Молодцова