Дело № 2- 80/2012 30 января 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Павликова С.Н., с участием прокурора Вдовенко С.В., при секретаре Аникеевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котельниково гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котельниковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Смак» о понуждении к предоставлению ежемесячной информации в ГУ ЦЗН Котельниковского района, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Смак", указывая, что в результате проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности предприятий и организаций в части своевременного предоставления информации в службу занятости о наличии вакантных рабочих мест, установлено, что ответчиком не предоставляются ежемесячно сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест в ГУ ЦЗН Котельниковского района Волгоградской области. Просил суд обязать ответчика предоставлять в ГУ Центр занятости населения Котельниковского района ежемесячно информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Кривогузов Н.Н. исковые требования признал и просил рассмотреть дело без ее участия. С согласия истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №1032-1), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход. Согласно статье 2 Закона РФ N 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. На основании ст. 13 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии граждан, испытывающим трудности в поиске работы, путем реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. В силу ст.20 ТК РФ, работодателем признается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Согласно п.1 ст.8 Закона РФ N 1032-1, граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В соответствии с ч.3 ст. 25 вышеназванного закона, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области». Из пункта 2.1 вышеуказанного Порядка следует, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца. Обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости является одним из основных принципов государственной политики в области занятости населения. Кроме того, доступность информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) способствует повышению уровня конкуренции среди кандидатов, имеющих необходимые профессиональные и деловые качества. Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. В судебном заседании установлено, что ООО «Смак», являясь юридическим лицом, а соответственно и работодателем, обязано ежемесячно в письменной форме предоставлять органам службы занятости населения информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Однако, как следует из сообщения ГУ ЦЗН Котельниковского района от 16.12. 2011 года, в 2011 году ответчиком не предоставлялась информация о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест в службу занятости населения (л.д.4). В соответствии с ч.5 ст. 25, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину. Из содержания указанной нормы закона следует, что после подачи в органы занятости населения сведений о наличии (отсутствии) вакантных мест, выбор в части того, принимать либо отказать в приеме на работу кандидата на трудоустройство полностью лежит на работодателе. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Поскольку ответчиком не предоставлено доказательств ежемесячного предоставления в установленном порядке органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Смак» предоставлять в Государственное учреждение Центр занятости населения Котельниковского района Волгоградской области ежемесячно информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Решение принято в окончательной форме 04 февраля 2012 года и может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья С.Н. Павликов