09 октября 2012 года Дело № 2-834/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котельниковский районный суд
Волгоградской области
В составе:
председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,
при секретаре Таранухиной И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Зелёный-009» о ликвидации некоммерческой организации,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области установлены нарушения действующего законодательства Территориальным общественным самоуправлением «Зелёный-009» ОГРН №, выразившиеся в непредставлении организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» до 15.04.2012 ТОС «Зеленый-009» не представила в уполномоченный орган отчеты за 2011 год о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств, об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 и до 15.04.2012 года не разместила в сети Интернет отчеты о деятельности или сообщение о продолжении деятельности.
В нарушение п.п. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС «Зеленый-009» не исполнены вынесенные истцом предупреждения (от 18.05.2012 исх. № 03-4389 и от 13.07.2012 исх. № 03-6350), в соответствии с которыми ТОС «Зелёный-009» необходимо было в срок до 03.07.2012 и до 20.08.2012 соответственно, устранить нарушения статьи 32 Закона №7-ФЗ и пункта 2 Постановления № 212, а именно представить необходимые документы в срок, однако, указанные Предупреждения исполнены не были. Просил ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Зелёный-009» ОГРН №, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст.167 ч.4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ответчик имеет задолженность перед бюджетом в размере <данные изъяты>.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1, п. 3.2, п. 10 ст. 32, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам.
В силу п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет указанную отчетность ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как следует из пункта 10 статьи 32 Закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу подпункта 81 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009г. №147, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации относится обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций.
В соответствии с п.п.2,3 ч.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или правовых актов, по требованию государственного органа или органа местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Из материалов дела видно, что ТОС «Зелёный-009» зарегистрирован решением Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о государственной регистрации некоммерческой организации 10.12.2009 года. Запись в соответствии с Федеральным Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.12.2009 года. С этого времени ТОС «Зелёный-009» состоит на налоговом учете. Сведений о прекращении деятельности юридического лица не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.09.2012 года.
Ответчиком не представлены в уполномоченный орган отчеты за 2011 год: о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств, об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН002, а также до 15.04.2012 года не разместил в сети Интернет отчеты о деятельности или сообщение о продолжении деятельности.
ТОС «Зелёный-009» также имеет неисполненную обязанность перед бюджетом в сумме <данные изъяты>., что подтверждается справкой МИ ФНС России №8 по Волгоградской области от 14.09.2012 года.
Ответчику 18.05.2012 года направлялось предупреждение об устранении допущенных им нарушений Закона, а также повторное предупреждение от 13.07.2012 года об устранении нарушений Закона. Однако, ответчик допущенные нарушения не устранил до настоящего времени.
Таким образом, ТОС «Зелёный-009» неоднократно не выполнил обязанность, установленную федеральным законодательством по предоставлению в Управление ФРС отчетность о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, что в соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ является основанием для принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
Исходя из правового смысла данной статьи назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации является правом суда, а него обязанностью. Если орган принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то данные требования закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 26.09.2012 года, учредителями (участниками) юридического лица ТОС «Зетёный-009» являются физические лица, а именно 36 граждан.
Кроме того, нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального Закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлен порядок и сроки ликвидации некоммерческих организаций.
В этой связи, суд считает необходимым в части требований истца о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установлении порядка и сроков ликвидации ТОС «Зеленый-009» отказать, предоставив такое право в соответствии с ч.3 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителям (участникам) некоммерческой организации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.ст.61,62 ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7 от 12.01.1996 года,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Зелёный-009» о ликвидации некоммерческой организации, - удовлетворить частично.
Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Зелёный-009».
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установлении порядка и сроков ликвидации ТОС «Зеленый-009» - отказать.
Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2012 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Молодцова Л.И.