Дело № 12-48/2011

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2011 год.                                                                     Г. Котельниково

      Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

Лунёв А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лыжина В.М.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Белокопытова Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 25 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Главы администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Лыжина В.М.,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении от 05 июля 2011 года в ходе проведения внеплановой проверки в деятельности администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов было выявлено невыполнение Главой администрации - Лыжиным В.М. в установленный срок требований ранее выданного предписания. В отношении него государственным инспектором Волгоградской области по охране природы был составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении, которое на основании ст.23.1 КоАП РФ рассмотрено мировым судьёй.

      Мировым судьёй производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В постановлении указывается, что в судебное заседание не было представлено предписания об устранении нарушений законодательства, которое необходимо было исполнить в установленный срок, а также доказательств его неисполнения привлекаемым к административной ответственности Лыжиным В.М.

      Государственным инспектором Волгоградской области по охране природы Белокопытовым Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 25 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Главы администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области - Лыжина В.М. подана жалоба.

      В жалобе заявитель указал, что, выданное им Главе администрации предписание по результатам плановой выездной проверки администрации сельского поселения, не выполнено в назначенный срок - до 11 мая 2011 года. Как следует из устного заявления Лыжина В.М., предписание не выполнено в связи с невозможностью его исполнения. при этом выше указанное должностное лицо ходатайств на отсрочку выполнения предписания в Комитет не направляло.

      Государственный инспектор Волгоградской области по охране природы просит постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 25 июля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лыжина В.М. в связи с отсутствием события административного правонарушения отменить и вынести по делу новое решение.

      Глава администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района с постановлением мирового судьи согласен.

      Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле документов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришёл к следующему.

      В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

      В судебном заседании установлено, что 17 июня 2011 года распоряжением первого заместителя председателя Комитета природных ресурсов и охране окружающей среды администрации Волгоградской области № 1431 была назначена проверка исполнения администрацией Выпасновского сельского поселения предписания Комитета об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства № 13/4-02-11 от 11 февраля 2011 года (л.д.7).

      Требованием № 13/176 от 22 июня 2011 года должностным лицом Комитета природных ресурсов и охране окружающей среды администрации Волгоградской области установлена обязанность предоставления Главой администрации Выпасновского сельского поселения ряда документов, необходимых для осуществления мероприятий по государственному контролю за исполнением предписания № 13/4-02-11 от 11 февраля 2011 года (л.д.10).

      На выше указанное требование Главой администрации сельского поселения 27 июня 2011 года предоставлена информация о невозможности предоставления документов с указанием причин (л.д.11).

      Как следует из протокола об административном правонарушении                    № 13/20-07-11 от 05 июля 2011 года, в действиях Главы администрации Выпасновского сельского поселения усматривается совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением пунктов 1, 2, 3 и 5 предписания Комитета № 13/6-02-11 от           24 февраля 2011 года (л.д.4-6).

      К поданной жалобе на постановление мирового судьи заявителем представлено предписание № 13/4-02-11 от 11 февраля 2011 года.

     Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения.

      Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 13/20-07-11 от 05 июля 2011 года составлен в связи с неисполнением ранее выданного предписания № 13/6-02-11 от 24 февраля 2011 года.

      Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй, а также при пересмотре вынесенного им постановления предписание № 13/6-02-11 от 24 февраля 2011 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы Белокопытовым Н.И не представлено.

      Таким образом, в отношении должностного лица вина за административное правонарушение - неисполнение предписания                          № 13/6-02-11 от 24 февраля 2011 года не установлена.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришёл к выводу об отсутствии события административного правонарушения и прекратил начатое производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

       Поэтому не имеется оснований для отмены постановления, вынесенного мировым судьёй.

       На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 25 июля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения в отношении Главы администрации Выпасновского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Лыжина В.М. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Белокопытова Н.И. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                        А.В. Лунёв