Дело № 12-51/2011

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2011 год.                                                                    Г. Котельниково

      Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

Лунёв А.В. с участием прокурора - Крициной Т.А.,

рассмотрев протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении

                        Садчиковой А.С., <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

у с т а н о в и л :

14 июля 2011 года Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Садчиковой А.С., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

      Исполняющим обязанности прокурора Котельниковского района принесён протест на постановление Территориальной административной комиссии в отношении Садчиковой А.С.

      В протесте прокурор указал, что в Кодексе Волгоградской области об административной ответственности ст. 14.2.1, по которой Садчикова А.С. признана виновной, не имеется. Не имея сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено в его отсутствие в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства реализации именно спиртосодержащей продукции, а также непромышленного производства, а также не выяснены обстоятельства совершения правонарушения, отсутствуют сведения о том, кому именно Садчикова А.С. реализовала товар, не имеется объяснений свидетеля А. Из постановления об административном правонарушении следует, что наличие либо отсутствие смягчающих, отягчающих, исключительных обстоятельств совершения правонарушения не выяснены. В материалах административного дела отсутствуют сведения о получении копии постановления Садчиковой А.С. или о его направлении почтой. Следовательно, постановление не вступило в законную силу. Таким образом, постановление о привлечении Садчиковой А.С. к административной ответственности вынесено с нарушением закона.

      Прокурор просит постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № от 14 июля 2011 года в отношении Садчиковой А.С. отменить, производство по делу прекратить.

      В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

      Проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав заключение прокурора, суд пришёл к следующему.

      В соответствии с ч.1 ст.14.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности сбыт спиртосодержащей жидкости непромышленного производства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

      В судебном заседании установлено, что 27 мая 2011 года в отношении Садчиковой А.С. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого, Садчикова А.С. из своего домовладения осуществляла реализацию спиртосодержащей жидкости ёмкостью 0,5 литра по цене <данные изъяты> рублей в количестве 1 бутылки, то есть совершила сбыт спиртосодержащей жидкости непромышленного производства. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст.14.2 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (л.д.5-6).

      Из объяснений, отобранной у Садчиковой А.С., следует, что около 22 часов 10 минут 27 мая 2011 года незнакомый мужчина просил продать ему водку. Она пояснила, что водку не продаёт, но у неё с майских праздников осталась 1 бутылка водки, которую она для своих личных нужд приобрела в магазине, и продала этому мужчине за <данные изъяты> рублей (л.д.7).

      14 июля 2011 года состоялось заседание территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения. Исследовав материалов дела об административном правонарушении, комиссия приняла решение, подвергнуть Садчикову А.С. административному наказанию в виде штрафа 2500 рублей за нарушение ст.14.2.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. На заседании комиссии Садчикова А.С. не присутствовала. Из почтовых уведомлений следует, что Садчикова А.С. извещена надлежащим образом о назначении заседания комиссии (л.д.9, 10, 11).

      Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

       В соответствии с п.13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

      Согласно ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Садчикова А.С. обвиняется в сбыте спиртосодержащей жидкости непромышленного производства. Однако она пояснила, что продала водку, купленную ею в магазине.

      Особенности продажи алкогольной продукции определены в Правилах продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009). В связи с чем, правонарушением, в котором обвиняется Садчикова А.С., нарушено законодательство о защите прав потребителей.

В соответствии со с.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства сбыта Садчиковой А.С. спиртосодержащей жидкости непромышленного производства, то есть экспертное заключение реализованной продукции.

При таких обстоятельствах в силу ст.1.5 КоАП РФ Садчикова А.С. не подлежит административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку её вина не установлена.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

      По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

      На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 14 июля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Садчиковой А.С. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Судья                                                                                                        А.В. Лунёв