Дело № 12-49/2011 Р Е Ш Е Н И Е 12 сентября 2011 год. Г. Котельниково Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунёв А.В. с участием прокурора - Крициной Т.А., рассмотрев протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Цой В.С., <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> у с т а н о в и л : 14 июля 2011 года Территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ДОЛЖНОСТЬ ОАО «<данные изъяты>» Цой В.С., которым он признан виновным в совершении административного правонарушении и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Исполняющим обязанности прокурора Котельниковского района принесён протест на постановление Территориальной административной комиссии в отношении указанного должностного лица. В протесте прокурор указал, что в постановлении по делу об административном правонарушении в области законодательства о благоустройстве территорий поселений не указано, какие именно правила благоустройства была нарушены. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 4000 рублей. Однако данному должностному лицу назначено неправомерно завышенное наказание, выходящее за пределы санкции статьи. На извещении Цой В.С. о месте и времени рассмотрения дела имеется отметка о его получении 11 июля 2011 года. Однако кем оно получено, и какое отношение имеет получивший извещение к ОАО «<данные изъяты>», не указано. Не имея сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено в его отсутствие. Объективные данные события правонарушения актом проверки, объяснениями свидетелей не подтверждены. В административном деле отсутствуют доказательства совершения правонарушения. Из постановления об административном правонарушении следует, что наличие либо отсутствие смягчающих, отягчающих, исключительных обстоятельств совершения правонарушения не выяснены. В материалах административного дела отсутствуют сведения о получении копии постановления Цой В.С. или о его направлении почтой. Следовательно, постановление не вступило в законную силу. Таким образом, постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с нарушением закона. Прокурор просит постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № от 14 июля 2011 года в отношении ДОЛЖНОСТЬ ОАО «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав заключение прокурора, суд пришёл к следующему. В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 06 июня 2011 года в отношении юридического лица - ОАО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, согласно которого, по <адрес> около здания ОАО «<данные изъяты>» допущено скопление бытового мусора (травы), чем нарушено правило благоустройства, чистоты и порядка территории городского поселения - п.1.2.1 (л.д.6-7). ДОЛЖНОСТЬ ОАО «<данные изъяты>» Цой В.С. было напралвено извещение о времени и месте рассмотрения совершённого им правонарушения, на котором имеется отметка о получении извещения 11 июля 2011 года. Однако, кем получено извещение не указано (л.д.9). 14 июля 2011 года состоялось заседание территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения. Исследовав материалов дела об административном правонарушении, комиссия приняла решение, подвергнуть ДОЛЖНОСТЬ ОАО «<данные изъяты>» административному наказанию в виде штрафа 5000 рублей за нарушение ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. На заседании комиссии должностное лицо не присутствовало. Сведений о направлении ему копии постановления в материалах дела не имеется (л.д.10). Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. В силу ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела Необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности служит протокол об административном правонарушении - основное доказательство по административному делу. Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от 06 июня 2011 года составлен в отношении юридического лица, представителем которого указан его ДОЛЖНОСТЬ - Цой В.С., который дал объяснения в отношении правонарушения. Согласно постановления Территориальной административной комиссии, по рассматриваемому делу об административном правонарушении признан виновным ДОЛЖНОСТЬ ОАО «<данные изъяты>» Цой В.С., то есть должностное лицо. На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Установленные нормы статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности применяются как к должностным лицам, так и к юридическим лицам. Санкцией указанной статьи установлены различные пределы ответственности за правонарушение. Должностному лицу, признанному виновным в совершении правонарушения назначено наказание, выходящее за пределы санкции статьи, предусмотренные для должностного лица. Как было установлено выше, постановление по делу вынесено в отношении лица, не являющемся субъектом рассматриваемого правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй установлено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В связи с чем, на основании ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья р е ш и л : постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 14 июля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ДОЛЖНОСТЬ ОАО «<данные изъяты>» отменить и прекратить производство по делу. Судья А.В. Лунёв