Дело № 12-54/2011

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2011 год.                                                                   Г. Котельниково

      Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

Лунёв А.В. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Марченко В.Ю.,

рассмотрев жалобу администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 15 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л :

в отношении администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области 25 июля 2011 года государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

      При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка №25 Волгоградской области 15 августа 2011 года вынесено постановление, которым юридическое лицо признано виновным в указанном правонарушении и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

      Администрацией Котельниковского сельского поселения с постановлением мирового судьи не согласна, указав в жалобе, что постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды № от 25 февраля 2011 года, которым юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, вступило в законную силу 23 июня 2011 года. Штраф необходимо было уплатить до 23 июля 2011 года включительно. Уплата штрафа была произведена юридическим лицом 22 июля 2011 года, что подтверждается заявкой на оплату расходов от 22 июля 2011 года, являющейся платёжным документом. 23 июля 2011 года - последний день для добровольной уплаты штрафа приходится на нерабочий день - субботу. Следовательно, ближайший следующий за ним рабочий день - 25 июля 2011 года является днём окончания срока. При таких обстоятельствах администрацией требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ исполнены в установленный срок, в связи с чем, в действиях юридического лица не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

      Заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 15 августа 2011 года отменить, дело производством прекратить по основаниям, предусмотренным ст.24.5 КоАП РФ.

      В судебном заседании представитель администрации Котельниковского сельского поселения поддержал требования, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив следующее.

      Постановление Комитета природных ресурсов администрации Волгоградской области № от 25 февраля 2011 года администрацией Котельниковского сельского поселения было обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции. 23 июня 2011 года в удовлетворении заявления администрации о признании незаконным и отмене постановления Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области было отказано. В судебном заседании представитель администрации сельского поселения не участвовал, в связи с чем о результате рассмотрения заявления администрации известно не было. Постановление суда администрацией получено заказным письмом с уведомлением 05 июля 2011 года. Данные обстоятельства также свидетельствуют, что уплата штрафа администрацией произведена в установленный законом срок.

      Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле документов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 выше названной статьи, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В судебном заседании установлено, что 25 февраля 2011 года постановлением Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области № администрация Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.7-9).

Согласно постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции № А12-3323/2011 от 23 июня 2011 года, в удовлетворении заявления администрации Котельниковского сельского поселения о признании незаконным и отмене постановления Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области № от 25 февраля 2011 года отказано. Постановление Арбитратжного суда апелляционной инстанции вступило в силу 23 июня 2011 года (л.д.10-12).

19 июля 2011 года государственный инспектор Волгоградской области по охране природы уведомил администрацию Котельниковского сельского поселения о необходимости предоставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до 23 июля 2011 года включительно (л.д.13).

22 июля 2011 года администрация Котельниковского сельского поселения оформила заявку на оплату расходов № - административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.22).

Как следует из платёжного поручения №, сумма в размере 20000 рублей в счёт взыскания административного штрафа поступила в банк плательщика 25 июля 2011 года (л.д.15).

Заказное письмо с уведомлением, имеющий внутрироссийский почтовый идентификатор №, направленное из г. Саратов, вручено представителю администрации Котельниковского сельского поселения 05 июля 2011 года, что подтверждается копией почтового извещения и информацией отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (л.д.52,53).

Судья считает, что документы, представленные администрацией Котельниковского сельского поселения, не подтверждают, что заявка на оплату расходов является платёжным документом, так как положения ст.32.2 КоАП РФ предусматривают, что сумма административного штрафа в установленный срок вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию.

Следовательно, уплата штрафа произведена администрацией 25 июля 2011 года, что подтверждено платёжным поручением.

На основании ч.2 ст.31.3 КоАП РФ в случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, постановление Арбитражного суда апелляционной инстанции от 23 июня 2011 года, из которого следует, что постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области № от 25 февраля 2011 года подлежит исполнению, администрацией Котельниковского сельского поселения получено 05 июля 2011 года. Поскольку в судебном заседании представитель администрации не присутствовал, что подтверждается постановлением от 23 июня 2011 года, администрация была лишена возможности уплатить штраф в тридцатидневный срок, предоставленный лицу, привлечённому к административной ответственности, действующим законодательством. После получения копии постановления суда, а также уведомления государственного инспектора, уполномоченного обращать постановление к исполнению, администрация уплатила штраф в течение 20 дней, то есть, в тридцатидневный срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Таким образом, в отношении юридического лица вина за административное правонарушение - неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административной ответственности, не установлена.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекращает начатое производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Данное обстоятельство является основанием отмены постановления, вынесенного мировым судьёй.

       На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области удовлетворить.

      Постановление мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 15 августа 2011 года о признании администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                        А.В. Лунёв