«03» ноября 2011года                                 Дело №12-68/2011         

Р Е Ш Е Н И Е

       Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев жалобу Медведевой Л. В. на постановление начальника ОУФМС в Котельниковском районе по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

       Медведева Л. В. обратилась в Котельниковский районный суд с жалобой об отмене постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

       В жалобе заявитель указала, что считает наложенное на неё взыскание необоснованным по следующим основаниям: после возвращения из отпуска Б.Й.Х.Д., о своем прибытии никого не уведомил. ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник Ч.О.А. передала ей паспорт Б.Й.Х.Д., сказав при этом, что данный паспорт ей передал сам Б.Й.Х.Д. Он сказал, что вспомнил, что в документах, вложенных в его паспорт должны быть какие-то печати о его регистрации по месту пребывания. Он забыл это сделать в связи с его занятостью. Кроме этого он сказал, что готов заплатить штраф, в случае, если это предусмотрено законом РФ.

       Полагает, что у неё не было возможности уведомить ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе в установленные сроки, т.к. о прибытии иностранного гражданина Б.Й.Х.Д. ей до ДД.ММ.ГГГГ не было ничего известно. ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС не работало, и она подала документы на его регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

       Просит суд отменить постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе Б.В.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

       В судебное заседание Медведева Л.В. не явилась, уведомлена надлежащим образом. В своем письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в её отсутствие.

       Представитель ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе, просит суд оставить жалобу без удовлетворения. Не возражает рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

       Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, с учетом её письменного заявления.

       Суд, выслушав представителя ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

       Миграционный учет в Российской Федерации иностранных граждан по месту пребывания осуществляется в соответствии со ст. ст. 20 - 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

       Как следует из ст. 4 Закона N 109-ФЗ, миграционный учет имеет, как правило, уведомительный характер (п. 2) и осуществляется, в том числе в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод и для исполнения ими возложенных на них обязанностей (п./п. 1 п. 1), а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (п./п. 6 п. 1).

       При этом в основу организации миграционного учета положены принципы свободы передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, защиты государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права, сочетания интересов личности, общества и государства, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защиты иных национальных интересов Российской Федерации, доступности совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета, а также унификации правил миграционного учета (п. 3).

       Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

       В соответствии со ст. 20, ч.1 ст. 22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: 1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации; 2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

       В судебном заседании установлено, что Медведева Л. В., является <данные изъяты> филиала частной компании «<данные изъяты>», т.е. должностным лицом данной компании, ответственным за исполнение обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан в РФ.

       Как следует из постановления об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 32 минуты было установлено, что <данные изъяты> по кадрам филиала частной компании «<данные изъяты>», являясь должностным лицом данной компании, не исполнила обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно не уведомила отделение УФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе о прибытии гражданина <данные изъяты> Б.Й.Х.Д. в <адрес> в течении 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушила ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 г.

       Как следует из представленных суду материалов проверки, Й.Б. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ и своевременно не сдал свой паспорт для регистрации, в связи с чем <данные изъяты> Л.Медведева в установленной законом срок не уведомила отделение УФМС в Котельниковском районе о прибытии гражданина <данные изъяты> в <адрес>. При этом гражданин Б.Й.Х.Д. находился на территории предприятия, исполняя обязанности уволившегося ранее сотрудника, что не могло быть не известно сотруднику кадрового аппарата принимающей стороны.

       Принимая во внимание выше указанные нормы закона, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в бездействии должностного лица-

<данные изъяты> филиала частной компании «<данные изъяты>», Медведевой Л. В., содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе Б.В.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Медведеву Л. В. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, является законным и обоснованным.

       руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд       

Р Е Ш И Л:

       Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе Б.В.Ю. в отношении Медведевой Л. В., которым она привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу Медведевой Л. В., без удовлетворения.

      Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья                                                                              Д.Г. Бескровный