«12» декабря 2011г.                               Дело №12-73/2011

       Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев в г. Котельниково протест прокурора Котельниковского района на постановление государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Вербельчук Г. А.,

У С Т А Н О В И Л:

       Прокурор района обратился в суд с протестом в порядке надзора о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Вербельчук Г. А., которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушения в области законодательства о сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КоАП РФ.

       В протесте и в судебном заседании прокурор указал, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

       Из постановления о наложении административного взыскания за совершение правонарушения в области законодательства о сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель следует, что при плановой проверке выявлен факт реализации продукции животного происхождения с истекшим сроком годности - сосиски «<данные изъяты>» в кол-ве 0, 400 кг., куриные ножки - 10 кг., фрикадельки «<данные изъяты>» - 4 кг., пельменей «<данные изъяты>» - 8 кг, без ветеринарного свидетельства ф. №, подтверждающих их безопасность.

       Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Вербельчук Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

       Однако какое отношение Вербельчук Г.А. имеет к ИП В.О.Н. или какую должность она занимает, в постановлении не указано, документов, подтверждающих, что Вербельчук Г.А. является должностным лицом, в материалах дела также не имеется.

       Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Вербельчук Г.А. работает продавцом у ИП В.О.Н. Однако продавец не обладает признаками должностного лица.

       Полагает, что санкция статьи к правонарушителю применена не верно и Вербельчук Г.А. привлечена к административной ответственности как должностное лицо неправомерно.

       Вместе с тем, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ на заседании не выяснялся вопрос о наличии либо отсутствии отводов лицам, участвующим в рассмотрении дела, вопрос о наличии ходатайств у участников заседания, не выяснено мнение правонарушителя, не отобрано объяснение Вербельчук Г.А.

       Таким образом, в указанном административном материале отсутствуют достаточные основания для привлечения лица к административной ответственности.

       По указанным основаниям, постановление о привлечении Вербельчук Г.А. к административной ответственности вынесено с нарушением процессуального закона.

       Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» о наложении административного взыскания на гражданку Вербельчук Г. А. отменить, направить дело на новое рассмотрение.

       В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал протест в полном объеме. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных».

       Представитель государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил о причинах не явки, не просил об отложении рассмотрения дела.

       Суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие представителя государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных».

       Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

       Согласно ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

       На основании ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

       В соответствии с ч.2 ст.28.9 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

      В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при принятии мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

       В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственным учреждением «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных», гражданка Вербельчук Г. А. привлечена к административной ответственности по ст.10.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

       Из выше указанного постановления следует, что при плановой проверке выявлен факт реализации продукции животного происхождения с истекшим сроком годности - сосиски «<данные изъяты>» в кол-ве 0, 400 кг., куриные ножки - 10 кг., фрикадельки «<данные изъяты>» - 4 кг., пельменей «<данные изъяты>» - 8 кг, без ветеринарного свидетельства ф. №, подтверждающих их безопасность.

       Виновной в совершении указанного административного правонарушения, признана физическое лицо Вербельчук Г.А., и к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, т.е. как к должностному лицу.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным гос.вет. инспектором в отношении Вербельчук Г.А. незаконно, и вынесено с нарушением процессуального закона.

       Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» о привлечении к административной ответственности Вербельчук Г.А. подлежит отмене как незаконное, так как вынесено с нарушением действующего административного законодательства.

       руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

       постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» о привлечении к административной ответственности Вербельчук Г. А. в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, как незаконное отменить, и направить дело на новое рассмотрение.

       Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья                                                                               Д.Г. Бескровный