06 марта 2012 года                                                                    Дело № 12-19/2012

         Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Котельниково административное дело по протесту прокурора Котельниковского района об отмене постановления Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гаврилан С. Г. и направлении дела на новое рассмотрение,

У с т а н о в и л:

        Прокурор района обратился в суд с протестом, указывая, что постановлением Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено дело об административном правонарушении в отношении Гаврилан С. Г. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по факту торговли ГСМ в не отведенном специально для торговли месте (ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности»). Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что правонарушение в сфере реализации товаров неопределенному кругу лиц в неустановленном месте является нарушением прав потребителей на качество и безопасность товара. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Однако постановлением Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области дело об административном правонарушении в отношении Гаврилан С.Г. прекращено в связи с истечением двух месячного срока со дня совершения административного правонарушения по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поэтому его необходимо отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Выслушав представителя прокуратуры Петракова П.С., представителя Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Скорикову Л.А., не возражавшую по существу протеста, Гаврилан С.Г. не согласившегося с протестом прокурора, исследовав материалы дела, суд считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8.3 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД (ред. от 30.12.2011) «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником ЦИАЗ капитаном милиции Б., Гаврилан С.Г. на <данные изъяты> километре автомобильной дороги <данные изъяты> осуществлял торговлю ГСМ (дизельное топливо) в количестве <данные изъяты> л по цене <данные изъяты> рублей за один литр, вне специально отведенного для торговли месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих товаров.

Таким образом, правонарушение в сфере реализации товаров неопределенному кругу лиц в неустановленном месте является нарушением прав потребителей на качество и безопасность товаров.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 08.02.2012 года усматривается, что датой начала течения срока, предусмотренного частью 1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, следует считать ДД.ММ.ГГГГ, а датой окончания - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Однако в нарушение указанных требований, постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилан С.Г. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вынесено в течение срока, предусмотренного для рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Таким образом, постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилан С.Г. по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, вынесено с нарушением действующего административного законодательства.

Согласно ст.ст.30.10 ч.2ч.ласно ст.ст.30.10, 30,7м постановление.нии подписывается судьей, председательствующимк обжалования постановления, постановлен, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю, что постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилан С.Г. по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, необходимо отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.8, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Котельниковского района - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилан С. Г. по ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить в Территориальную административную комиссию Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья                                                                                               Л.И.Молодцова