13 марта 2012 года Дело № 12-12/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Котельниково административное дело по протесту прокурора Котельниковского района об отмене постановления Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Болдырева М. В. и направлении дела на новое рассмотрение,
У с т а н о в и л:
Прокурор района обратился в суд с протестом, указывая, что постановлением Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Болдырев М.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» по факту складирования навоза около чужого подворья. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что в нарушение ст.29.10 ч.1 КоАП РФ в постановлении не указаны существо правонарушения и в чем состоит виновное поведение Болдырева М.В., за которое предусмотрена административная ответственностьо в чем сосит его виновное поведение, за которое указанысущество правонарушщения. Следовательно, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу не мотивировано. Из материалов административного дела также не усматривается, каким образом установлены обстоятельства совершенного преступления. В нарушение ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не установлена дата и время совершения правонарушения. Считает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поэтому его необходимо отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Выслушав представителя прокуратуры Петракова П.С., который просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением двух месячного срока со дня совершения административного правонарушения, представителя Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Давыдову В.Н. и Болдырева М.В., не возражавших по существу протеста и требований прокурора о прекращении производства по делу, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора с измененными требованиями подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД (ред. от 30.12.2011) «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений -влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Болдырев М. В. привлечен к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Однако дата, время и место совершения административного правонарушения в оспариваемом постановлении не указаны.
Кроме того, из текста постановления не следует, что именно совершил Болдырев М.В. и в чем состоит его виновное поведение, за которое предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу не мотивировано.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не установлены следующие обстоятельства: дата и время совершения правонарушения. Такие обстоятельства не усматриваются и из объяснений свидетелей Г. и Г. от ДД.ММ.ГГГГ.
Из смысла ст.1.6 ч.1 КоАП РФ следует, что обеспечение законности при принятии мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако судом установлено, что в постановлении Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют достаточные основания для привлечения Болдырева М.В. к административной ответственности, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене.
На основании ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Болдырева М.В. составлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев с указанного срока.
В силу ст.24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при этом производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии указанного обстоятельства.
Согласно ст.ст.24.5, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного считаю, что постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности Болдырева М.В. по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде предупреждения, необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Болдырева М.В. прекратить.
Руководствуясь ст.ст.29.10,30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Болдырева М. В. по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде предупреждения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Болдырева М. В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.
Судья Л.И.Молодцова