24 мая 2012 года Дело № 12-28/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С. Ф. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области П установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. глава администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С. Ф., являясь ответственным за состояния дорог и дорожных знаков, в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения и не принял мер по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 – 2004, на пешеходном переходе возле СОШ по <адрес> в х. <адрес>, чем создал угрозу для безопасности дорожного движения.
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области П от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - глава администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С. Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Глава администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С.Ф. обратился в суд с жалобой, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Тыщенко С.Ф. просил отменить постановление ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области П от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
Представитель МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области П с жалобой не согласен, поскольку считает, что глава администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С.Ф. на законных основаниях привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Также пояснил, что в протоколе и постановлении допущена описка в написании пункта ГОСТ 52289 – 2004, поскольку правильным пунктом следует считать пункт 5.2.24 ГОСТ 52289 – 2004.
Выслушав заявителя, представителя МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области, исследовав материалы дела, считаю жалобу необоснованной и удовлетворении. не подлежащей, по следующим основаниям.прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»", Правилами дорожного движения Российской Федерации. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (введен в действие с июля 1994 г.). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Более полно требования к эксплуатационному состоянию дорог регламентированы Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Росавтодором 17 марта 2004 г.. Указанные акты содержат детальную, в том числе и техническую регламентацию: состояния проезжей части дорог, обочин, пешеходных и велосипедных дорожек; ровности покрытия, обозначения и оборудования мест пешеходных переходов и т.п.
С объективной стороны правонарушения, предусмотренные ст.12.34 КоАП РФ характеризуются двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.
Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования к ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
В соответствие с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, п. 15 ч.2 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года, муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения находится в ведении муниципальных образований и являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Пунктом 5.2.24. предусмотрено, что знак 1.22 «Пешеходный переход» устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м.
Согласно пп. 1 п. 15 Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений, утвержденных Приказом Министра транспорта РФ от 12.11.2007 г. № 160 (в ред. Приказа от 06.08.2008 № 122), в классификацию работ по содержанию автомобильных дорог в ходит, в том числе и организация схем дислокации дорожных знаков и разметки.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исследовав доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что вина главы администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С. Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а поэтому постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Наказание Тыщенко С.Ф. назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30. 1 - 30. 8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельниковский» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Нижнеяблочного сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Тыщенко С. Ф. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области, со дня вручения либо получения настоящего решения.
Судья С.Н. Павликов