«17» декабря 2010 года Дело №12-61/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев 17 декабря 2010 года жалобу Комаровой Т.Н. на постановление начальника ОУФМС в Котельниковском районе по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Комарова Т.Н. обратилась в Котельниковский районный суд с жалобой об отмене постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.
В жалобе заявитель указала, что считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как обязанность больницы сообщать о прибытии иностранного гражданина возникает только в том случае, если данный иностранный гражданин не состоит на учете в территориальном органе ОУФМС России, его постоянное место жительства отличается от его места пребывания. Целью сообщения в ОУФМС сведений о прибытии иностранного гражданина является постановка его на учет по месту пребывания. При составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении она поясняла, что гражданка Г зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, срок регистрации до ДД.ММ.ГГГГ Соответствующие документы она предоставила, они имеются в медицинской документации.
Г во время беременности наблюдалась в поликлинике г. Котельниково, получила родовой сертификат. В протоколе об административном правонарушении не указано, откуда же прибыла гражданка Республики Армения Г, что, в принципе является логичным, так как она ниоткуда и не прибывала, поскольку имеет постоянное место жительства в г. Котельниково.
При рассмотрении дела об административном правонарушении она была лишена возможности воспользоваться правами, предоставленными ст.25.1 КоАП РФ, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, так как протокол об административном правонарушении и постановление составлены в один день (08.11.2010 г.), что не позволило ей ознакомиться с материалами проверки и предоставить все возможные возражения.
Полагает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ по изложенным выше основаниям, что должно с неизбежность вести к отмене постановления и прекращения производства по делу.
При этом просит учесть положения п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которого, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Никакой злостности и умысла в её действиях не было, возможно она неправильно истолковала закон.
Ранее она не привлекалась к административной ответственности, всегда исполняла возложенные на неё обязанности по сообщению миграционному органу о прибытии иностранного гражданина и наказание в виде штрафа в размере № рублей, для неё очень сурово.
Просит суд постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе подполковника внутренней службы Бабенко В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях, состава административного правонарушения.
В судебном заседании Комарова Т.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, и просит их удовлетворить.
Представитель ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе, просит суд оставить жалобу без удовлетворения.
Суд, выслушав заявителя, представителя ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года, №9 « О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при прибытии иностранного гражданина в учреждение здравоохранения, администрация соответствующей организации обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина путём направления (передачи) уведомления о прибытии его для постановки на учёт по месту пребывания.
Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ
ответственным за постановку иностранных граждан и лиц без гражданства
на учёт по месту пребывания и информирование ОУФМС в Котельниковском районе назначена заведующая отделением МУЗ «Котельниковская ЦРБ» Комарова Т.Н.
Комарова Т.Н., являясь заведующей акушерским отделением МУЗ «Котельниковская ЦРБ» в соответствии с указанным приказом при поступлении ДД.ММ.ГГГГ в акушерское отделение гражданки Республика Армения Г, обязана была не позднее ДД.ММ.ГГГГ, до окончания рабочего дня сообщить о прибытии иностранного гражданина в учреждение здравоохранения.
Как указала в жалобе Комарова Т.Н., поскольку у граждански Республики Армения Г, на момент помещения её в акушерское отделение, имелась регистрация в г. Котельниково Волгоградской области, она ошибочно полагала, что сообщать о месте пребывания Г не нужно, поскольку она уже состоит на учёте в ОУФМС в Котельниковском районе, поскольку зарегистрирована в г. Котельниково. Считает, что умысла на совершение данного правонарушения, не имела.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено две формы вины: умышленная, если лицо, совершившее административное правонарушение осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично; совершенное по неосторожности, если лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность, возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В судебном заседании установлено, что заведующей акушерским отделение МУЗ «Котельниковская ЦРБ» Комаровой Т.Н., административное правонарушение совершено по неосторожности.
В бездействии должностного лица- заведующей акушерским отделением - МУЗ «Котельниковская ЦРБ» Комаровой Т.Н. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Комарова Т.Н. впервые совершила административное правонарушение, по неосторожности,
совершенное административное правонарушение не повлекло существенного ущемления интересов государства, а также общественных интересов, так как иностранный гражданин был поставлен на регистрационный учёт по месту пребывания в г. Котельниково Волгоградской области.
При таким обстоятельствах суд считает, что не сообщение в ОУФМС в Котельниковском районе о месте пребывания иностранной гражданки Г в лечебном учреждении позволяло УФМС в Котельниковском районе осуществлять контроль за передвижением иностранного гражданина, поскольку место пребывания находилось в одном административно-территориальном районе, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности определить данное деяние в качестве малозначительного.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить заведующую акушерским отделением МУЗ «Котельниковская ЦРБ» Комарову Т.Н., совершившую административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Котельниковском районе от 08 ноября 2010 года о привлечении заведующей акушерским отделением МУЗ «Котельниковская ЦРБ» Комаровой Т.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере № рублей - отменить, производство по делу - прекратить.
Объявить устное замечание заведующей акушерским отделением МУЗ «Котельниковская ЦРБ» Комаровой Т.Н.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Д.Г. Бескровный