«19» января 2011 г. Дело №12-5/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев 19 января 2011 года жалобу Олешко А.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Олешко А.И. обратился в Котельниковский районный суд с жалобой и просит признать незаконным постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от 20.09.2010 года, которым он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение требований пожарной безопасности. В жалобе заявитель указал, что спорное постановление получил заказным письмом только 16.10.2010 года. 18.10.2010 года, подал жалобу в вышестоящую инстанцию, а именно начальнику <данные изъяты> ОГПН в г. <данные изъяты>. До настоящего времени, ответа на жалобу, не получил. В связи с тем, что его не вызывали на рассмотрение жалобы, не брали с него объяснения, он вынужден обратиться в суд. Считает выше указанное постановление не законным, так как он является <данные изъяты> по услугам в сфере муниципального хозяйства Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района и согласно должностным инструкциям, не является ответственным за обеспечение пожарной безопасности здания Администрации. Просит суд восстановить срок на обжалование постановления и отменить постановление об административном правонарушении № от 20.09.2010 года, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Олешко А.И. поддержал заявленные в жалобе требования и пояснил, что не является субъектом указанного административного правонарушения, так как в его должностные обязанности не входит обеспечение пожарной безопасности здания Администрации. Согласно должностным инструкциям, вопросами противопожарного состояния, он не занимается. Не возражает рассмотреть дело в отсутствие представителя Госпожнадзора.
Главный Государственный инспектор по пожарному надзору <данные изъяты> С.А.Ю., извещенный надлежащим образом и представивший по письменному запросу суда материалы административного производства, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Госпожнадзора.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ).
В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора <данные изъяты> области по пожарному надзору № от 20 сентября 2010 года, <данные изъяты> по услугам в сфере муниципального хозяйства Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Олешко А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. При этом, как следует из сообщения главы администрации <данные изъяты> сельского поселения, должностных инструкций <данные изъяты> по услугам в сфере муниципального хозяйства, Олешко А.И. ответственным за пожарную безопасность <данные изъяты> сельского поселения, не является.
Каких-либо документов, подтверждающих, что Олешко А.И. является ответственным за пожарную безопасность здания Администрации <данные изъяты> сельского поселения, суду, в том числе и по запросу в Госпожнадзор, не представлено.
Из пояснений заявителя, представленного суду почтового конверта, следует, что спорное постановление Олешко А.И. получил заказным письмом 16.10.2010 года. 18.10.2010 года, подал жалобу в вышестоящую инстанцию, однако ответа на жалобу, не получил. В связи с указанным, вынужден был обратиться в суд.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Олешко А.И. к административной ответственности подлежит отмене, так как по делу установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При этом суд приходит к выводу, что Олешко А.И. в данном конкретном случае не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, так как в его должностные обязанности, предоставленные суду, не входит контроль за пожарной безопасностью здания администрации <данные изъяты>.
Суду не представлено каких-либо документов, о возложении на него ответственности за пожарную безопасность зданий и сооружений. Отсутствуют такие документы и в представленном суду Госпожнадзором, административном материале.
При таких обстоятельствах, постановление главного Государственного инспектора <данные изъяты> района <данные изъяты> области по пожарному надзору № от 20.09.2010 года, подлежит отмене, и производство по делу об административном правонарушении в отношении Олешко А.И. прекращению в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что постановление главного Государственного инспектора <данные изъяты> района <данные изъяты> области по пожарному надзору № от 20 сентября 2010 года, получено Олешко А.И. 16.10.2010 года, а 18.10.2010 года он подал жалобу в вышестоящую инстанцию, а именно начальнику <данные изъяты> ОГПН в г. <данные изъяты>. До настоящего времени, ответа на жалобу, не получил. В суд обратился 30.11.2010 года.
В связи с выше указанным, суд считает возможным восстановить срок Олешко А.И. на обжалование административного постановления.
руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
восстановить Олешко А.И. срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Постановления главного Государственного инспектора <данные изъяты> района <данные изъяты> области по пожарному надзору № от 20.09.2010, о наложении на Олешко А.И. административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, как незаконное отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Олешко А.И. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Бескровный Д.Г.