Дело № 5-21/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 мая 2011 год. Г. Котельниково
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области
Лунёв А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области,
у с т а н о в и л :
22 апреля 2011 года государственным инспектором Котельниковского района по пожарному надзору при проведении плановой выездной проверки обнаружено, что юридическим лицом - Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области (УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области) нарушены Правила пожарной безопасности 01-03 в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), утверждённых приказом МЧС России №313 от 18 июня 2007 года, зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2007 года №4838 и введённых в действие 30 июня 2003 года, а именно:
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТ Р12.2.143-2002 (ППБ 01-03 в РФ п.3);
- стены на эвакуационном пути облицованы горючим материалом (панелями МДФ) (ППБ 01-03 в РФ п.53);
- не представлен акт эксплуатационных испытаний металлической наружной пожарной лестницы, проведённых специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (ППБ 01-03 п.41);
- установлены глухие металлические решётки на оконных проёмах помещений УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области (ППБ 01-03 в РФ п.40);
- в коридоре эксплуатируются люминесцентные лампы со снятыми защитными плафонами (ППБ 01-03 в РФ п.60);
- на эвакуационном пути (в коридоре 2-го этажа), ведущего на наружную пожарную лестницу, установлены металлические шкафы (ППБ 01-03 в РФ п.53).
На основании определения государственного инспектора по пожарному надзору Котельниковского района от 22 апреля 2011 года дело об административном правонарушении в отношении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области передано в суд для назначения наказания, так как за данное нарушение предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.
В судебном заседании представитель УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области подтвердил наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности в помещениях здания по месту расположения юридического лица. Суду пояснил, что руководителем направлена служебная записка в вышестоящую организацию о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений, в архиве освобождено место для перемещения в него металлических шкафов, установленных на эвакуационном пути, ведущем на пожарную лестницу. Просит назначить наказание с учётом смягчающих вину обстоятельств в виде предупрежедения.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании распоряжения государственного пожарного надзора от 21 марта 2011 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области, задачами которой являлась оценка выполнения юридическим лицом, должностными лицами обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах (л.д.3).
В ходе проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03). Указанные нарушения отражены в акте проверки № 30 /232973 от 22 апреля 2011 года (л.д.4).
По результатам проверки государственным инспектором Котельниковского района по пожарному надзору 22 апреля 2011 года составлен протокол № об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, в котором указано, что выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара в помещениях, занимаемых юридическим лицом, а соответственно и угрозу жизни и здоровью людей (л.д.5).
Государственным инспектором по пожарному надзору Котельниковского района дело об административном правонарушении в отношении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области передано в суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) занимаемых помещений по адресу: <адрес> (л.д.6).
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Ко АП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, подтвердил наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности в занимаемых помещениях.
Вина юридического лица, в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от 22 апреля 2011 года, протоколом № об административном правонарушении от 22 апреля 2011 года.
Протокол № об административном правонарушении от 22 апреля 2011 года по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административной ответственности.
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из материалов дела, ранее УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области к административной ответственности не привлекалось. Юридическим лицом приняты меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как видно из санкции ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за данное административное правонарушение законодатель предусмотрел для юридических лиц наказания в виде предупреждения, штрафа, а далее административного приостановления деятельности.
Суд полагает, что наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.4, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Котельниковском районе Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридическим лицом в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.В. Лунёв