Дело № 5-46/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 июля 2011 года г. Котельниково Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, УСТАНОВИЛ : ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Котельниковского района по пожарному надзору при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что администрацией Котельниковского сельского поселения были нарушены Правила пожарной безопасности 01-03 в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), утверждённых приказом МЧС России №313 от 18 июня 2007 года, зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2007 года №4838 и введённых в действие 30 июня 2003 года, а именно в здании администрации Котельниковского сельского поселения: - помещения клуба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03); - на момент проверки не предоставлен акт проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания (ППБ 01-03 в РФ п.36); - на момент проверки не предоставлен технический отчёт, акты лабораторных испытаний (замеры сопротивления изоляции электропроводки, заземления, зануления) электрооборудования здания специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (ППБ 01-03 в РФ п.57); - установлены глухие металлические решетки на оконных проемах здания (ППБ 01-03 в РФ п.40) (л.д.6). На основании определения государственного инспектора по пожарному надзору Котельниковского района от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении администрации Котельниковского сельского поселения передано в суд для назначения наказания, так как за данное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) юридического лица (л.д.7). В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Моисеева Р.П. подтвердила наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности в находящемся у администрации на балансе административного здания, указанных в протоколе об административном правонарушении. Указала, что ряд нарушений требований пожарной безопасности устранены, что подтверждается предоставленными документами, а другие будут устранены в кратчайшие сроки. По поводу нарушения, связанного с не предоставлением технического отчета, актов лабораторных испытаний электрооборудования здания администрации специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности пояснила, что выполнение данных мероприятий требует значительных материальных затрат, в связи с чем, проведение таких мероприятий будет проведено в кротчайшие сроки при выделении необходимых средств из бюджета. Ранее администрация Котельниковского сельского поселения к административной ответственности не привлекалась. Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На основании распоряжения государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Котельниковского сельского поселения, задачами которой являлась оценка выполнения юридическим лицом, должностными лицами обязательных требований пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах (л.д.3). В ходе проверки выявлен ряд нарушений при обеспечении первичных мер пожарной безопасности в здании Котельниковского сельского поселения, находящегося у администрации Котельниковского сельского поселения на балансе. Указанные нарушения отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5). По результатам проверки государственным инспектором Котельниковского района по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, в котором указано, что выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара в помещениях здании администрации Котельниковского сельского поселения, а соответственно и угрозу жизни и здоровью людей (л.д.6). Государственным инспектором по пожарному надзору Котельниковского района дело об административном правонарушении в отношении администрации Котельниковского сельского поселения передано в суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) здания администрации Котельниковского сельского поселения. В соответствии с ч.1 ст.20.4 Ко АП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, подтвердил наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности в находящемся на балансе у администрации Котельниковского сельского поселения здания администрации. Вина юридического лица, в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административной ответственности. При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из материалов дела, ранее администрация Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности не привлекалась. Представитель юридического лица подтвердил, что мероприятия, направленные на исполнение законодательства в сфере пожарной безопасности проводятся, предоставив суду необходимые документы, обязался принять необходимые меры для устранения выявленных нарушений требований Правил пожарной безопасности. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, судом не установлено. В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Как видно из санкции ст. ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за данное административное правонарушение законодатель предусмотрел для юридических лиц наказания в виде предупреждения, штрафа, а далее административного приостановления деятельности. Суд полагает, что наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.4, 20.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ : администрацию Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридическим лицом в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Л.И.Молодцова