Дело № 5-63/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22 августа 2011 год. Г. Котельниково Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунёв А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «Выпасновская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Выпасновская СОШ»), у с т а н о в и л : при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - МОУ«Выпасновская СОШ» с 09 по 10 августа 2011 года по вопросу подготовки котельной школы главным государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора были выявлены нарушения обязательных требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭ ТЭ), зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева не выше 115° С (ПУ и БЭ до 115°С), а именно: - персоналом МОУ «Выпасновская СОШ» ведётся эксплуатация несертифицированного оборудования, на котлах отсутствует товарный знак производителя. Отсутствуют паспорта на котлы, сведения об организации, смонтировавшей котлы, свидетельство о качестве монтажа. На выходе теплоносителя из котлов не установлены предохранительные клапаны, котлы не оборудованы взрывными предохранительными клапанами, что является угрозой для жизни обслуживающего персонала и не исключает возможности возникновения аварийной ситуации (нарушения п.п.2.10.6, 2.8.1, 5.3.26 ПТЭ ТЭ, раздел 3 ПУ и БЭ до 115°С); - не проводилось техническое диагностирование котлов специализированной организацией для определения срока службы дальнейшей эксплуатации и разработки мероприятий, обеспечивающих их надежную работу. Отсутствуют сведения о вводе котлов в эксплуатацию, проводимых ремонтах (нарушение п.13.2 ПТЭ ТЭ, п.п.3.19,8.23 ПУ и БЭ до 115°С); - не проводилось техническое диагностирование топливной емкости по истечению расчетного срока службы специализированной организацией (нарушение п.4.2.24 ПТЭ ТЭ); - не проводилось техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной, газоходов и дымовой трубы, фундаментов анкерных болтов и т.д. специализированной организацией (нарушение п.п.3.3.9, 3.3.10, 3.3.14 ПТЭ ТЭ); отсутствует молниезащита здания котельной и дымовой (нарушение п.3.3.27 ПТЭ ТЭ); - на ответвлениях от гребенки в котельной не установлена запорная арматура, контрольно-измерительные приборы (нарушение п.п.9.1.25, 9.1.44 ПТЭ ТЭ); - на нагревательных патрубках сетевого и подпиточного насосов не установлены обратные клапаны (нарушение п.9.1.36 ПТЭ ТЭ); - на подающем и обратном трубопроводах сетевой воды в котельной не установлены термометры (нарушение п. 5.5.1 ПУ и БЭ до 115°С); - в котельной не установлен резервный сетевой насос (нарушение п.5.1.5 ПТЭ ТЭ); - не установлено оборудование докотловой обработки воды (нарушение п.12.4 ПТЭ ТЭ, п.6.1 ПУ и БЭ до 115°С); - помещение котельной не оборудовано вентиляцией (нарушение п.4.26 ПУ и БЭ до 115°С). В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ. В соответствии с определением главного государственного инспектора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 10 августа 2011 года дело об административном правонарушении в отношении МОУ «Выпасновская СОШ» передано для рассмотрения в суд, так как за данное нарушение предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица. Представитель юридического лица, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.25), в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ подтверждается представленными по делу доказательствами. На основании распоряжения начальника и.о. руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 04 августа 2011 года № № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Выпасновская СОШ» с целью проверки хода подготовки к работе школы в осенне-зимний период 2011-2012 го (л.д.5-9). По окончанию проверки законному представителю юридического лица - директору МОУ «Выпасновская СОШ» вручено предписание № от 10 августа 2011, содержащее сведения о результатах внеплановой проверки (л.д.10-15). В ходе проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭ ТЭ), зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева не выше 115°С (ПУ и БЭ до 115С). Указанные нарушения отражены в акте проверки № 149/11-кн от 10 августа 2011 года (л.д.16-18). По результатам проверки главным государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора» 10 августа 2011 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МОУ «Выпасновская СОШ», предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ. Директор учреждения согласился с наличием выявленных нарушений, (л.д.19-21). Составленный протокол об административном правонарушении по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора дело об административном правонарушении в отношении данного юридического лица передано для рассмотрения в суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной (л.д.22-24). В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в том числе, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…, наступления техногенной катастрофы… Административное приостановление деятельности назначается судьёй только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из материалов дела, ранее МОУ «Выпасновская СОШ» к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание судом не установлено. Руководствуясь нормами названных Правил, суд считает, что характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что при технической эксплуатации тепловых энергоустановок котельной школы создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей. В связи с чем суд приходит к выводу, что наиболее мягким видом наказания, предусмотренным санкцией ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечить достижение всех предусмотренных ст. 3.1 Кодекса целей административного наказания невозможно, и должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации котельной. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : МОУ «Выпасновкая СОШ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной МОУ «Выпасновская СОШ» на срок 30 суток. В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, юридическим лицом в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья А.В. Лунёв