Дело № 5-73/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2011 год.                                                                     Г. Котельниково

      Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области

Лунёв А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, Берко В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Пимено-Чернянского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области,

у с т а н о в и л :

05 сентября 2011 года государственным инспектором Котельниковского района по пожарному надзору при проведении внеплановой выездной проверки обнаружено, что администрацией Пимено-Чернянского сельского поселения нарушены Правила пожарной безопасности 01-03 в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), утверждённые приказом МЧС России №313 от 18 июня 2007 года, зарегистрированные в Минюсте России 27 июня 2007 года №4838 и введённые в действие 30 июня 2003 года, а именно:

- помещения здания Пимено-Чернянского сельского клуба не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03). При этом юридическим лицом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, выявленное ранее при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Отдела надзорной деятельности по Котельниковскому району №45 от                21 марта 2011 года (акт проверки №45/232979 от 04.05.2011, протокол об административном правонарушении №234285 от 04.05.2011, протокол об административном правонарушении №234284 от 04.05.2011), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

      На основании определения государственного инспектора по пожарному надзору Котельниковского района от 05 сентября 2011 года дело об административном правонарушении в отношении администрации Пимено-Чернянского сельского поселения передано в суд для назначения наказания, так как за данное нарушение предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

      Законный представитель юридического лица - глава администрации Пимено-Чернянского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Берко В.В. просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, так как диспозиция ч.5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Однако, согласно протокола об административном правонарушении от 04 мая 2011 года и постановления Котельниковского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2011 года, администрация сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

      Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2003 N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

      На основании распоряжения государственного пожарного надзора от           28 июня 2011 года № 99 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Пимено-Чернянского сельского поселения Котельниковского муниципального района, основанием которой стало осуществление контроля за выполнением ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОНД по Котельниковскому району №45/2332201/1-1 от 04 мая 2011 года (л.д.3).

      В ходе проверки выявлен ряд нарушений при обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории поселения, в нарушение Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных приказом МЧС № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03), факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно п.1.1, п.1.4, п. 1.5 предписания ОНД по Котельниковскому району №45/233201/1-1 от 04 мая 2011 года. Указанные нарушения отражены в акте проверки № 99/234719 от 05 сентября 2011 года (л.д.4).

      По результатам проверки государственным инспектором Котельниковского района по пожарному надзору 05 сентября 2011 года составлен протокол № 238062 об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, в котором указано, что администрацией Пимено-Чернянского сельского поселения повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за что ч.5 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д.5).

      Государственным инспектором по пожарному надзору Котельниковского района дело об административном правонарушении в отношении администрации Пимено-Чернянского сельского поселения передано в суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) помещений здания Пимено-Чернянского сельского клуба (л.д.6).

В отношении администрации Пимено-Чернянского сельского поселения 04 мая 2011 года составлен протокол №234284 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8ст.20.4 КоАП РФ (л.д.10).

      Согласно постановления Котельниковского районного суда Волгоградской области от 31 мая 2011 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.12-13).

      Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

      Часть 5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3или 4 названной статьи.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения ранее была привлечена к ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доказательств привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях администрации Пимено-Чернянского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Пимено-Чернянского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                        А.В. Лунёв